База решений
и правовых актов

Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению

(дело № 12-10-163/362 о нарушении антимонопольного законодательства)

 

Костромское УФАС России уведомляет Вас о поступлении 02.12.2015 г. в наш адрес жалобы от Марусича А.А. на действия заказчика при проведении конкурса на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортомобщего пользования по муниципальным маршрутам. Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Костромского УФАС России http://kostroma.fas.gov.ru.

Суть жалобы: В качестве обжалуемых указаны действия заказчика, а именно:

«Администрация городского округа город Шарья объявила конкурс на право заключения договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам. Данное решение опубликовано в газете «Ведомости Шарьи» от 19.11.2015 года. При разработке конкурсной документации было совершено несколько нарушений закона о защите конкуренции.

Все городские маршруты, выставленные на конкурс, а не участвует только один, объединены в два лота, минимальный размер лота препятствует доступу большей части предпринимателей к участию в конкурсе. Неравные условия доступа к рынку являются дискриминационными условиями. В городе Шарья только один предприниматель имеет необходимое количество автобусов для участия в обоих конкурсных лотах. Этот предприниматель и сейчас имеет доминирующее положение, именно по его данным устанавливается тариф на перевозки пассажиров в городе Шарья. После проведения конкурса он будет монополистом.

Непосредственно перед объявлением конкурса были внесены изменения в маршрут № 10 включенный в лот №1. О том, что изменения внесены с нарушением ст. 7 п.п. 1, 2, 3, 7 закона Костромской области № 539-4-ЗKO от 18.11.2009 г. я изложил в претензии к администрации - ответа на претензию пока нет.

В разделе 2, описание маршрутов регулярных перевозок, в графе протяженность маршрутов, стоят данные не соответствующие паспорту маршрута №2, № 10 и № 9. В графе путь следования, маршрут № 2 заканчивается раньше чем указано в паспорте маршрута. Этими недостоверными сведениями участников конкурса вводят в заблуждение.

В разделе 8, критерий № 6, наличие стоянки оценивается в 0, 5 и 10 баллов подразделяется на отсутствие стоянки, наличие открытой стоянки, наличие крытой теплой стоянки. В уставе автомобильного транспорта, постановлении правительства № 112 от 14.02.2009 г. в редакции от 28.04.15 г. и вступившее в силу с 15.05.15 г. нет упоминания о крытой стоянке. При организации перевозки пассажиров, речь может идти только об охраняемой стоянке.

В приложении 2, конкурсной документации пункт 2.3.18 требует, обеспечить контроль за движением транспортных средств с использованием Глонасс или Глонасс GPS. Согласно приказа Минтранса № 239 от 05 сентября 2014 года приказ № 20 от 26.01.12 г. об оснащении автобусов системой навигации Глонас или Глонасс GPS утратил силу. Установление требований изложенных в конкурсной документации не предусмотренных законом есть признак ограничения конкуренции. Исходя из вышеизложенного делаю вывод, что администрация г. Шарья нарушила ст. 15 п.п.1, 2, 8 закона о защите конкуренции».

Сообщаем Вам, что в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрение данной жалобы состоится в Костромском УФАС России 11 декабря 2015 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Кострома,  ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.

На основании ч. 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Вам необходимо представить в Костромское УФАС России на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Также, просим предоставить нормативно-правовой акт, регламентирующий процедуру проведения торгов.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

На основании части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Костромское УФАС России уведомляет организатора конкурса о необходимости приостановления торгов до рассмотрения жалобы по существу.

При рассмотрении жалобы при себе иметь доверенность для участия в данном деле или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, а также документ, удостоверяющий личность.

 

Заместитель руководитель управления

Д.Ю. Белов