База решений
и правовых актов

Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению

(дело № 12-10-22/2016 о нарушении антимонопольного законодательства)

 

Костромское УФАС России уведомляет Вас о поступлении 03.03.2016 г. в наш адрес жалобы от Санкт-Петербургского филиала ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" на действия заказчика при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора по проведению оценки уязвимости 2 (двух) объектов транспортной инфраструктуры ООО "Костромагазресурс" (извещение № 31603282312). Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Костромского УФАС России http://kostroma.fas.gov.ru.

Суть жалобы:

"20 января 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (vww.zakupki.gov.ru) был опубликован открытый запрос предложений (номер извещения 31603219504) по проведению оценки уязвимости 2 (двух) объектов транспортной инфраструктуры ООО «КостромаГазРесурс».

Санкт-Петербургский филиал ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», обладая необходимыми ресурсами для выполнения данных работ, подготовил и направил заявку на участие в открытом запросе предложений ООО «КостромаГазРесурс», которая полностью соответствовала требованиям документации Заказчика.

29 января 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) был опубликован протокол вскрытия заявок (Приложение №1), в котором было указано наименование всех участников открытого запроса предложений с предложениями по цене. По данным протокола, предложение Санкт-Петербургского филиала ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» оказалось наименьшим из всех представленных заявок, что по условиям документации данной закупки должно было привести к признанию участника победителем.

01 февраля 2016 года было опубликовано извещение об отказе от проведения открытого запроса предложений по проведению оценки уязвимости 2 (двух) объектов транспортной инфраструктуры ООО «КостромаГазРесурс» (Приложение №2).         

04 февраля 2016 года официальном саше Единой информационной системы в сфере закупок (vwwj.zakupki.gov.ru) был опубликован открытый запрос предложений (номер извещения 31603282312) по проведению оценки уязвимости 2 (двух) объектов транспортной инфраструктуры ООО «КостромаГазРесурс».

При этом, предмет открытого запроса предложений, сроки оказания услуг и начальная цена предмета закупки остались неизменными.

Санкт-Петербургский филиал ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», направил заявку на участие в открытом запросе предложений ООО «КостромаГазРесурс» с коммерческим предложением такой же цены, как и в отмененном открытом запросе предложений (номер извещения 31603219504).

20 февраля 2016 года был опубликован протокол рассмотрения заявок и подведения итогов открытого запроса предложений № 31603282312-2 (Приложение №3), по итогам которого победителем закупки стала юридическое лицо, не учувствовавшее в ранее проводимой аналогичной закупке Заказчика и предложившее совершенно новую более низкую цену, по сравнению с ценовыми предложениями, сделанными по первоначальной закупке.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами запроса предложений деятельности их участников, а также создание участнику запроса предложений преимущественных условий участия в запросе предложений, в том числе путем доступа к информации.

В результате подачи ценовых предложений в ходе первоначальной закупки Заказчик создал преимущественное условие для победителя повторного запроса предложений. Преимущество выразилось в том, что участники первоначальной закупки раскрыли свои ценовые предложения, а Заказчик необоснованно отказался от проведения открытого запроса предложений. Таким образом, своими действиями Заказчик предоставил доступ к информации.

Помимо этого, в извещении указано, что «Заказчик имеет право отказаться от проведения Запроса предложений в любое время до подведения его итогов, не неся никакой ответственности перед участниками размещения заказа или третьими лицами, которым такие действия могут принести убытки», а в документации: «Заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик не возмещает участнику закупки расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений». Так, срок подведения итогов запроса предложений - 29.01.2016 г., а решение об отказе принято Заказчиком! 01.02.2016г.

Следует также отметить, что запрос предложений размещен с нарушением сроков, указанных в плане закупок.

Следствием действий Заказчика стали понесенные затраты Заявителя, понесенные в связи с участием в двух аналогичных закупках Заказчика, отстранением заявки Заявителя в открытом запросе предложений № 31603219504, подготовленной: в соответствии с требованиями документации Заказчика и удовлетворявшей условия признания победителем, а также в связи с утратой возможности заключить договор с третьим лицом.

Своими действиями Заказчик: нарушил требования статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно - равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Учитывая вышеизложенное, в целях предотвращения нарушения действующего законодательства, на основании ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 05.10.2015г.)".

Сообщаем Вам, что в соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрение данной жалобы состоится в Костромском УФАС России 15 марта 2016 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Кострома,  ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.

На основании ч. 15 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Вам необходимо представить в Костромское УФАС России на рассмотрение жалобы по существу документацию по закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие, протоколы рассмотрения заявок на участие, протоколы, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в открытом запросе предложений, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

На основании части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Костромское УФАС России уведомляет организатора торгов о необходимости приостановления торгов до рассмотрения жалобы по существу.

При рассмотрении жалобы при себе иметь доверенность для участия в данном деле или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, а также документ, удостоверяющий личность.

 

Заместитель руководителя

Д.Ю. Белов