База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-01/1185

24 апреля 2014 г.                                                                                                  г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее по тексту – Костромское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: руководитель Костромского УФАС России, члены Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России, рассмотрев дело №04-01/1185 по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием «Коммунальник» (ОГРН/ИНН 1064437011495/4415005331, 157940, Костромская область, п. Красное – на – Волге, ул. Советская, д.71) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:

Определением Комиссии об отложении рассмотрения дела от 04.04.2014 года (исх. №851/04 от 08.04.2014 г.) у сторон по делу были запрошены документы и материалы, необходимые для дальнейшего рассмотрения дела и правильной квалификации рассматриваемых признаков нарушения. Так, указанным определением у МУП «Коммунальник» запрашивались следующие сведения: письменные пояснения, со ссылкой на нормы действующего законодательства, чем была обусловлена невозможность заключения договоров водоснабжения (водоотведения) с ООО «ЖКХ – сервис» с целью оказания последним коммунальных услуг по водоснабжению гражданам; письменное обоснование позиции, в соответствии с какой нормой действующего законодательства Предприятием производиться начисление и взимание платы за услуги водоснабжения (водоотведения) собственникам помещений вышепоименованных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ – сервис»; перечень потребителей (собственников помещений вышеперечисленных многоквартирных домов), которым Предприятием производится поставка ресурса в виде холодного водоснабжения и взимается соответствующая плата за данную услугу; документальное подтверждение доводов, означенных в пункте 8, представленных в материалы дела письменных пояснений МУП «Коммунальник» за исх. №35 от 28.03.2014 г; копия соглашения о расторжении договора аренды муниципального имущества от 16.06.2008 г., заключенного МУП «Коммунальник» с МУП «Красноетеплоэнерго»; копии решений (приказов, распоряжений) о назначении … (личностные данные обезличены) на должность директора МУП «Коммунальник» и прекращении им полномочий руководителя.
Указанные сведения, за исключением документов, подтверждающих прекращение ….( личностные данные обезличены) исполнения полномочий директора МУП «Коммунальник», представлены в материалы дела.
В обоснование не представления данных сведений, представителем Предприятия в рамках рассмотрения дела было сообщено, что таковой документ отсутствует в распоряжении МУП «Коммунальник». По мнению ответчика, указанная информация должна иметься в распоряжении Администрации Красносельского района Костромской области.
У Администрации Красносельского района Костромской области вышепоименованным определением Управления были запрошены следующие документы и сведения: копия решения органа местного самоуправления о наделении МУП «Коммунальник», осуществляющего холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны деятельности (в том случае, если таковой акт не разрабатывался и не принимался Администрацией, отразить данную информацию в письменном виде); письменная позиция Администрации относительно статуса МУП «Коммунальник» как ресурсоснабжающей организации (в сфере водоснабжение/водоотведения) в процессе осуществляемой им деятельности с приложением копий подтверждающих документов или указанием ссылки на ранее представленные в материалы дела документы; информация, о ресурсоснабжающих  организациях, функционирующих в пределах территории муниципального района, которые осуществляют  продажу и поставку коммунального ресурса в виде холодной воды населению (в случае отсутствия сведений отразить данную информацию в письменном виде, а также указать лицо, у которого указанные сведения могут быть истребованы); имеющиеся сведения о лицах, оказывающих услуги (выполняющих работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по следующим адресам п. Красное-на-Волге, м/р/н Восточный 6, м/р-н Восточный д. 11, м/р-н Восточный д. 13, м/р-н Восточный д. 14, м/р-н Восточный д. 15, ул. Заводская д.31, пер. Пушкина д.16, ул. Островского д.2,ул. Подстанция д.2б, ул. Новая д.24, ул. Новая д.26, ул. Новая д.26а, ул. Новая д.23, ул. Новая д.25, ул. Чкалова д.26, ул. Космическая д.27, ул. Космическая д.28, ул. Новая д.30, пр-т Ювелиров д.1, пр-т Ювелиров д.2 (в случае отсутствия сведений отразить данную информацию в письменном виде, а также указать лицо, у которого указанные сведения могут быть истребованы); имеющиеся сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в поименованный жилой фонд; информацию (документально подтвержденную) о результатах рассмотрения обращения ООО «ЖКХ – сервис» (исх. 372 от 02.06.2011 г.) адресованного в Администрацию Красносельского района, содержащего информацию об отказе ресурсоснабжающих организаций в заключении договоров ресурсоснабжения, а также информацию о мерах, принятых Администрацией по означенным обстоятельствам.
К означенному в определении Костромского УФАС России об отложении рассмотрения дела №04-01/1185 сроку, а именно к 22.04.2014 г. вышепоименованные сведения и документы не представлены Администрацией. Указанное обстоятельство образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего ответственность должностных лиц, а также юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации). Данные материалы переданы уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении в отношении Администрации Красносельского района Костромской области административного производства по обозначенным фактам нарушения.
ООО «ЖКХ – сервис» воисполнение определения Управления об отложении рассмотрения дела от 04.04.2014 года с сопроводительным письмом за исх. №31 от 15.04.2014 г. в материалы дела представлены копии договоров управления многоквартирными домами, заключенных Обществом с собственниками помещений в многоквартирных домах за период 2012, 2013, истекший период 2014 года.
Представитель ответчика в рамках рассмотрения дела поддержал доводы, означенные в письменных пояснениях. Также опроверг доводы представителя Администрации Красносельского района Костромской области, озвученные последним в заседании Комиссии антимонопольного органа, состоявшегося 04.04.2014 года, согласно которого договор аренды коммунальной инфраструктуры, заключенный между МУП «Красноетеплоэнерго» и МУП «Коммунальник» от 16.06.2008 г. был расторгнут. Представитель Предприятия указал, что на день рассмотрения настоящего дела объекты коммунальной инфраструктуры, являющиеся предметом указанного договора находятся в аренде Предприятия.
Вместе с тем, Комиссией по настоящему делу установлено, что в материалах дела, в связи с представлением ООО «ЖКХ – сервис» уточненных данных по перечню многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества отсутствуют протоколы общих собраний собственников помещений, на повестку которых было вынесено избрание способа управления МКД ООО «ЖКХ – сервис», по следующим адресам: п. Красное-на-Волге, м/р-н Восточный д. 11, ул. Заводская д.31, пер. Пушкина д.16, ул. Островского д. 2, ул. Подстанция д.2б, ул. Новая д.24, ул. Новая д.26, ул. Новая д.26а, ул. Новая д.23, ул. Новая д.25, ул. Чкалова д.26, ул. Космическая д.27, ул. Космическая д.28, ул. Новая д.30, пр-т Ювелиров д.1, пр-т Ювелиров д.2.
Также Комиссией по делу установлено, что к представленному ответчиком в материалы дела договору №8 от 12.12.2013 года холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному с ООО «ЖКХ – сервис» не приложены копии приложений к нему.
В силу изложенных обстоятельств, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 04-01/1185.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-01/1185 на 13 мая 2014 г. на 10 часов 00 минут по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
3. МУП «Коммунальник» в срок до 12 мая 2014 года представить в Костромское УФАС России:
-заверенные копии всех имеющихся приложений к договору холодного водоснабжения и водоотведения №8 от 12.12.2013 года, заключенного Предприятием с ООО «ЖКХ – сервис», с указанием перечня МКД, в отношении которых осуществляется поставка коммунального ресурса в рамках данного договора;

4. Администрации Красносельского муниципального района Костромской области в срок до 12 мая 2014 года представить в Костромское УФАС России сведения и документы, запрашиваемые ПОВТОРНО, а именно:
- копию решения органа местного самоуправления о наделении МУП «Коммунальник», осуществляющего холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны деятельности (в том случае, если таковой акт не разрабатывался и не принимался Администрацией, отразить данную информацию в письменном виде);
- письменную позицию Администрации относительно статуса МУП «Коммунальник» как ресурсоснабжающей организации (в сфере водоснабжение/водоотведения) в процессе осуществляемой им деятельности с приложением копий подтверждающих документов или указанием ссылки на ранее представленные в материалы дела документы;
- имеющиеся сведения о лицах, оказывающих услуги (выполняющих работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по следующим адресам п. Красное-на-Волге, м/р/н Восточный 6, м/р-н Восточный д. 11, м/р-н Восточный д. 13, м/р-н Восточный д. 14, м/р-н Восточный д. 15, ул. Заводская д.31, пер. Пушкина д.16, ул. Островского д.2,ул. Подстанция д.2б, ул. Новая д.24, ул. Новая д.26, ул. Новая д.26а, ул. Новая д.23, ул. Новая д.25, ул. Чкалова д.26, ул. Космическая д.27, ул. Космическая д.28, ул. Новая д.30, пр-т Ювелиров д.1, пр-т Ювелиров д.2 (в случае отсутствия сведений отразить данную информацию в письменном виде, а также указать лицо, у которого указанные сведения могут быть истребованы);
- имеющиеся сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в поименованный жилой фонд;
- информацию (документально подтвержденную) о результатах рассмотрения обращения ООО «ЖКХ – сервис» (исх. 372 от 02.06.2011 г.) адресованного в Администрацию Красносельского района, содержащего информацию об отказе ресурсоснабжающих организаций в заключении договоров ресурсоснабжения, а также информацию о мерах, принятых Администрацией по означенным обстоятельствам;
-в случае невозможности представить запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин;
а также представить:
-копию муниципального акта Администрации о прекращении исполнения Безручковым А.В. полномочий директора МУП «Коммунальник».
5. ООО «ЖКХ – сервис» в срок до 12 мая 2014 года представить в Костромское УФАС России:
- копии протоколов общих собраний собственников помещений, на повестку которых было вынесено избрание способа управления МКД ООО «ЖКХ – сервис», по следующим адресам: п. Красное-на-Волге, м/р-н Восточный д. 11, ул. Заводская д.31, пер. Пушкина д.16, ул. Островского д. 2, ул. Подстанция д.2б, ул. Новая д.24, ул. Новая д.26, ул. Новая д.26а, ул. Новая д.23, ул. Новая д.25, ул. Чкалова д.26, ул. Космическая д.27, ул. Космическая д.28, ул. Новая д.30, пр-т Ювелиров д.1, пр-т Ювелиров д.2.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.