База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-03/1187

14 февраля 2014 г.                   г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Магомеднабиев Тимур Магомедович, главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Молодцов Алексей Владимирович, специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №04-03/1187 по признакам нарушения Администрацией городского округа город Кострома Костромской области (156000, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, ул.Советская, д.1, ИНН:4401012770, ОГРН:1024400534619), Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы (156002, Костромская область, г.Кострома, ул.Депутатская, д.47, ИНН:4401097364, ОГРН:1084401012706) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила, что для дальнейшего рассмотрения дела необходимо получить запрошенные Комиссией в определении о назначении дела №04-03/1187 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 27.01.2014 г., но представленные не в полном объеме документы, сведения и материалы, а так же иные дополнительные информацию и сведения, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-03/1187.
2. Назначить рассмотрение дела №04-03/1187 на 10 часов 13.03.2014 г.
3. Администрации городского округа город Кострома Костромской области в срок до 11.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию о том, каким образом и кем, осуществлялся (осуществляется) контроль за исполнением постановления Администрации города Костромы №667 от 15.04.2013 г. «Об организации работы по перевозке в морг тел умерших граждан и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих порядок деятельности спецслужбы по перевозке умерших граждан города Костромы» (повтор);
- информацию о том, какие меры приняты Администрацией города Костромы по разработке и реализации единого для муниципального образования город Кострома порядка организации (созданию условий и правил деятельности для хозяйствующих субъектов) выполнения работ (оказания услуг) по перевозке в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования (в общественных местах города Костромы), в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане и неопознанные лица без определенного места жительства, трупы, обнаруженные в общественных местах), какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы контроля за организацией работы по перевозке в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане и неопознанные лица без определенного места жительства, трупы, обнаруженные в общественных местах). Относятся ли указанные вопросы контроля (полностью или в части) к компетенции Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, если относятся, то на каком основании;
- документальную информацию о том, что легло в обоснование тарифов, установленных для Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» постановлением Администрации города Костромы от 20 декабря 2012 г. №2677 «Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» и как была сформирована их структура, в частности, что представляет калькуляция тарифа на работы по перевозке в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане и неопознанные лица без определенного места жительства, трупы, обнаруженные в общественных местах), приложив копий подтверждающих документов;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы в срок до 11.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всех имеющихся, согласованных (подписанных Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы) актов выполненных работ, счетов – фактуры, представленных Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» в рамках исполнения договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., в подтверждение выполненных работ (оказанных услуг), в том числе, приложив копии сопроводительных листов (иных документов) от правоохранительных органов на перевозку тел умерших;
- копии финансовых документов, подтверждающих оплату Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы фактически выполненных Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» работ (оказанных услуг) по перевозке в морг тел умерших граждан, за 2013 г. и истекший период 2014 г.;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, чем обоснована цена и сроки действия договоров (договора №24 от 01 апреля 2013 г. и №6 от 01 июля 2013 г. «на перевозку тел граждан, умерших в общественных местах, родственники которых не установлены»; договора: №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г. «на перевозку невостребованных умерших»);
- информацию о том, производился ли расчет стоимости выполнения работ (оказания услуг), при определении цены договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., если да, то необходимо представить копии подтверждающих документов;
- информацию о том, производился ли Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы мониторинг цен на услуги «перевозки тел умерших граждан в морги» (проходил ли анализ рынка указанных услуг) при формировании цены договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., предшествующий их заключению (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным Положением о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы к его компетенции, относятся вопросы организации работы по перевозке в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане и неопознанные лица без определенного места жительства, трупы, обнаруженные в общественных местах), вопросы заключения договоров на выполнение (оказание) указанных работ (услуг) (повтор);
- информацию о том, решались ли Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы и каким образом, вопросы контроля (проверки) хода и качества работ (услуг), выполняемых (оказываемых) Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», в рамках договоров: «на перевозку тел граждан, умерших в общественных местах, родственники которых не установлены» и «на перевозку невостребованных умерших» (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, какому статусу соответствует перевозка в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), до момента их идентификации как лиц, статус которых определен постановлением Администрации города Костромы №667 от 15.04.2013 г. «Об организации работы по перевозке в морг тел умерших граждан и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих порядок деятельности спецслужбы по перевозке умерших граждан города Костромы»;
- документальную информацию о том, предусматривались ли Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы компенсации затрат Муниципальному предприятию города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», понесенных в ходе выполнения работ (оказания услуг), в рамках заключенных с предприятием договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., на тот случай, если при перевозке в морг доставлялись тела граждан, статус которых, не соответствовал статусу лиц, определенных данными договорами и постановлением Администрации города Костромы №667 от 15.04.2013 г. «Об организации работы по перевозке в морг тел умерших граждан и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих порядок деятельности спецслужбы по перевозке умерших граждан города Костромы» (если в рамках указанных договоров, заключенных комитетом с предприятием, были перевезены тела, имеющие отношение к компетенции правоохранительных органов и иных государственных органов, служб и организаций);
- документальную информацию, сведения о достигнутых Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы с иными государственными органами, службами и организациями соглашений, по вопросу разделения полномочий и сфер регулирования отношений, связанных с организацией работ (оказанием услуг) по перевозке в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), приложив копии подтверждающих документов;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному предприятию города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» в срок до 11.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию, сведения о фактически выполненных Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» работах (оказанных услугах) в рамках заключенных договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., с разбивкой по каждому договору (с приложением копий подтверждающих документов);
- документальную информацию о том, с учетом какого объема выполняемых работ (оказываемых услуг), была определена стоимость оплаты по договорам: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., и производился ли расчет стоимости выполнения работ (оказания услуг), при определении цены указанных договоров, если да, то необходимо представить копии подтверждающих документов;
- информацию о том, как и откуда в адрес Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» поступала (поступает) информация об умерших (погибших) гражданах, обнаруженных на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города) и каким образом фиксируется поступление указанной информации (повтор);
- информацию о том, что служит правовым основанием для перевозки в морг тел умерших (погибших) граждан (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, какие фактические затраты несет Муниципальное предприятие города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», при выполнении работ (оказании услуг), связанных с перевозкой в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), включая перевозку, по результатам которой, она признается не соответствующей условиям заключенных договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов);
- документальную информацию о том, как и каким образом Муниципальному предприятию города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» возмещаются понесенные затраты, связанные с перевозкой в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), в случае, если после идентификации лиц, будет установлено, что их статус не относится к статусу лица, определенному постановлением Администрации города Костромы №667 от 15.04.2013 г. «Об организации работы по перевозке в морг тел умерших граждан и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих порядок деятельности спецслужбы по перевозке умерших граждан города Костромы» и предписанному условиями договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г. (если будет установлено, что тела не относятся к телам, перевозка которых должна осуществляться в рамках вышеуказанных договоров и предоставленной компетенции);
- информацию о заключенных Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» договорах с правоохранительными органами и иными государственными органами, службами и организациями на выполнение работ (оказание услуг) по перевозке в морг (в т.ч. для установления причин смерти) тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в т.ч. в общественных местах города), приложив копии договоров, со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью;
- информацию об используемых Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» тарифах на выполнение работ (оказание услуг) по перевозке тел граждан в морг (в т.ч. на выполнение работ (оказание услуг) по перевозке в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), в рамках заключенных договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г.), а также о порядке определения оплаты за выполняемые работы (оказываемые услуги), включая структуру тарифа и его обоснование (калькуляцию), приложив копий подтверждающих документов;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ» в срок до 11.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию об утвержденных Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ» тарифах (применительно к территории муниципального образования город Кострома) на выполнение работ (оказание услуг) по перевозке тел граждан в морг, а также о порядке определения оплаты за выполняемые работы (оказываемые услуги), включая структуру тарифа и его обоснование (калькуляцию), приложив копий подтверждающих документов;
- информацию о заключенных Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ» договорах с правоохранительными органами и иными государственными органами, службами и организациями на выполнение работ (оказание услуг) по перевозке в морг (в т.ч. для установления причин смерти) тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в т.ч. в общественных местах города), приложив копии договоров, со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью (если такие заключались, а в случае если нет, то на это обстоятельство необходимо указать, представив соответствующие пояснения);
- письменные пояснения с правовым обоснованием, о том, как и каким образом, действия Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы по отказу Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ» заключить с ним договор (договора) на выполнение работ (оказание услуг), предмет которых определен постановлением Администрации города Костромы №667 от 15.04.2013 г. «Об организации работы по перевозке в морг тел умерших граждан и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих порядок деятельности спецслужбы по перевозке умерших граждан города Костромы», нарушают законные права и интересы общества, в т.ч. при осуществлении им своей хозяйственной деятельности (предпринимательской деятельности), в понимании норм антимонопольного законодательства;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Т.М. Магомеднабиев
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев
А.В. Молодцов