База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-03/1187

28 апреля 2014 г.                   г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Молодцов Алексей Владимирович, специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №04-03/1187 по признакам нарушения Администрацией городского округа город Кострома Костромской области (156000, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, ул.Советская, д.1, ИНН:4401012770, ОГРН:1024400534619), Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы (156002, Костромская область, г.Кострома, ул.Депутатская, д.47, ИНН:4401097364, ОГРН:1084401012706) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила, что для дальнейшего рассмотрения дела, а так же решения вопроса с ранее заявленным Администрацией городского округа город Кострома Костромской области ходатайством, о прекращении производства по настоящему делу в ее отношении, как стороны - участника, привлеченного в качестве ответчика, Комиссии необходимо отложить рассмотрение дела №04-03/1187, в целях уточнения ранее представленной информации, а так же получения дополнительных документов, сведений и материалов, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-03/1187.
2. Назначить рассмотрение дела №04-03/1187 на 14 часов 19.05.2014 г.
3. Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы в срок до 15.05.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, какому статусу соответствует перевозка в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), до момента их идентификации как лиц, статус которых определен Постановлением Администрации города Костромы №667 от 15.04.2013 г. «Об организации работы по перевозке в морг тел умерших граждан и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации города Костромы, устанавливающих порядок деятельности спецслужбы по перевозке умерших граждан города Костромы» (повтор);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, каким образом Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы был исполнен пункт 1.3 Постановления Администрации города Костромы от 15.04.2013 г. №667, предписывающий Комитету городского хозяйства Администрации города Костромы уведомить органы внутренних дел и организации здравоохранения города Костромы о лице, с которым заключен договор на выполнение работ (оказание услуг), по перевозке в морг для установления причин смерти тел граждан, умерших (погибших) на территории города Костромы, в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане и неопознанные лица без определенного места жительства, трупы, обнаруженные в общественных местах). Как и каким образом Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы были проинформированы (уведомлены) органы внутренних дел и организации здравоохранения города Костромы о лице, с которым заключен договор на выполнение (оказание) вышеуказанных работ (услуг), с приложением копий подтверждающих документов (повтор);
- копию переписки (письма и ответы на них) Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы с лицами (органами внутренних дел и организациями здравоохранения города Костромы), которых, в рамках исполнения пункта 1.3 Постановления Администрации города Костромы от 15.04.2013 г. №667, необходимо было уведомить о лице, с которым заключен договор на выполнение работ (оказание услуг), по перевозке в морг для установления причин смерти тел граждан, умерших (погибших) на территории города Костромы, в случаях, если у них отсутствуют близкие родственники или отсутствуют сведения о близких родственниках к моменту транспортировки (одинокие невостребованные граждане и неопознанные лица без определенного места жительства, трупы, обнаруженные в общественных местах);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Муниципальному предприятию города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» в срок до 15.05.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, с учетом какого объема выполняемых работ (оказываемых услуг), была определена стоимость оплаты по договорам: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., и производился ли расчет стоимости выполнения работ (оказания услуг), при определении цены указанных договоров, если да, то необходимо представить копии подтверждающих документов, если нет, то об этом обстоятельстве необходимо сообщить, представив письменные пояснения (повтор);
- выкопировку из журнала приема сообщений об умерших (погибших) гражданах, обнаруженных на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), поступивших в адрес Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» за период с 01.04.2013 г. по 31.12.2013 г., с представлением оригинала указанного журнала на обозрение Комиссии;
- письменные пояснения по предмету договоров, а именно, перевозка в какой морг невостребованных граждан (умерших (погибших) является предметом представленных договоров (договоры: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г.). В каком из означенных в договорах учреждениях (ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ОГБУЗ «Костромское областное патологоанатомическое бюро») проводится судебно-медицинская экспертиза (устанавливаются причины смерти), а какое является моргом, в который тела умерших (погибших) – невостребованных граждан направляются на сохранение. С какого места производится вышеуказанная транспортировка тел умерших (погибших) – невостребованных граждан. Какое отношение к перевозке в морг имеет судебно-медицинская экспертиза (установление причин смерти), в случае, если тело умершего (погибшего) – невостребованного гражданина, не требует ее проведения;
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, на основании каких документов осуществлялась перевозка тел умерших (погибших) – невостребованных граждан, указанных в пункте 1 отзыва Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (исх.№461/01-4 от 28.04.2014 г.);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, осуществлялась ли судебно-медицинская экспертиза в отношении тел умерших (погибших), указанных в пункте 1 отзыва Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (исх.№461/01-4 от 28.04.2014 г.), впоследствии признанных невостребованными. В случае, если в отношении указанных лиц судебно-медицинская экспертиза проводилась, то в связи с чем, в представленных актах №№98 от 31.05.2013 г., 316 от 30.09.2013 г., 479 от 31.12.2013 г. в качестве наименования работ, услуг, указано: «транспортировка тела умершего для предпохоронного сохранения в морге». Если в отношении указанных лиц судебно-медицинская экспертиза не проводилась, то следует указать по каким причинам.
- письменные пояснения о том, имеет ли информация, представленная в пункте 2 отзыва Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» (исх.№461/01-4 от 28.04.2014 г.) отношение ко всем случаям транспортировки тел умерших (погибших) – невостребованных граждан, указанным в пункте 1 данного отзыва;
- информацию о том, какие фактические затраты несет Муниципальное предприятие города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», при выполнении работ (оказании услуг), связанных с перевозкой в морг тел граждан, умерших (погибших) на территории муниципального образования город Кострома (в общественных местах города), включая перевозку, по результатам которой, она признается не соответствующей условиям заключенных договоров: №24 от 01 апреля 2013 г., №6 от 01 июля 2013 г., №72 от 28 июня 2013 г., №73 от 30 сентября 2013 г., №18 от 30 декабря 2013 г., с приложением копий подтверждающих документов (повтор);
- копии приложений №1 (Образец сопроводительного письма в МП г.Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание» о транспортировке трупа человека (его останков, частей тела) в ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» для проведения судебно-медицинской экспертизы) и №2 (Образец сопроводительного письма в ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о направлении трупа (его останков, частей тела) для проведения судебно-медицинской экспертизы) к договору №1 от 18 ноября 2013 г. «на оказание услуг по транспортировке трупов умерших людей, их останков и частей тела»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Муниципального предприятия города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Муниципальным предприятием города Костромы «Ритуальные услуги и спецобслуживание», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ» в срок до 15.05.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию о заключенных Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ» договорах (соглашениях) с организациями здравоохранения города Костромы на выполнение работ (оказание услуг) по транспортировке трупов умерших людей (их останков и частей тела) в морг (морги), в том числе для проведения судебно-медицинской экспертизы (установления причин смерти), приложив копии договоров, со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью. В случае если такие договора не заключались, то на это обстоятельство необходимо указать, представив соответствующие пояснения;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма «МОМ», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии            _____________   М.В. Радаева

Члены Комиссии:            _____________   Е.В. Торопова

              _____________   И.В. Дунаев

              _____________   А.В. Молодцов