База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-09/1280

09 июля 2015 г.                                                                                                               г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее – Костромское УФАС России; Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: Ревельцев Олег Владимирович, руководитель Управления,         
члены Комиссии: 
Торопова Екатерина Валентиновна, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа;
Дунаев Илья Владимирович, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
рассмотрев дело № 04-09/1280 по признакам нарушения администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Ответчиком в материалы дела представлено ходатайство за исх. №1629 от 08.07.2015 г. об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с невозможностью явки представителя администрации на рассмотрение дела, обусловленной участием специалистов администрации в специализированном отраслевом семинаре на тему: «ЖКХ: новое законодательно – нормативное обеспечение, практика применения». Также указано, что документы и материалы, запрашиваемые Комиссией по настоящему делу будут представлены на следующее заседание.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции лицо, ходатайствующее об отложении дела в связи с невозможностью явки этого лица на заседание комиссии должен обосновать уважительность причины неявки, подтвержденной соответствующими документами. Таких документов к ходатайству ответчиком не приложено, равно как и не представлено документов, запрашиваемых определением об отложении рассмотрения дела от 18.06.2015 г. (исх. №1548/04 от 22.06.2015 г.). Более того, направление аналогичных ходатайств со стороны администрации по указанному делу носит системный характер, также как и не полное предоставление сведений по запросу Управления. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении администрацией предоставленными правами в рамках производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, а также направлены на затягивание сроков рассмотрения дела. По указанным основаниям Комиссия единогласно приняла решение об отказе в удовлетворении ходатайства администрации.
Иные лица (участники по делу) при наличии надлежащей осведомленности о времени и месте рассмотрения дела не обеспечили явки своих представителей на заседание Комиссии, ходатайств не заявили. Требование определения Комиссии об отложении рассмотрения настоящего дела не исполнили. Данные факты являются основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
В отсутствие запрашиваемых у сторон сведений Комиссии невозможно установить фактические обстоятельства дела, и, как следствие, принять правильное, всестороннее и взвешенное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, 
ОПРЕДЕЛИЛА:

1.    Отложить рассмотрение дела № 04-09/1280
2.    Назначить рассмотрение дела № 04-09/1280 на 5 августа 2015 г. на 10 часов 00 минут по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
3.    Администрации городского поселения город Нерехта в срок до 3 августа 2015 года представить в Костромское УФАС России информацию и документы ЗАПРАШИВАЕМЫЕ ПОВТОРНО, а именно:
- перечень контейнерных площадок, находящихся на территории городского поселения город Нерехта с приложением информации по каждой из площадок в отдельности о том, для обслуживания каких конкретно домов предназначена каждая из контейнерных площадок;
- информацию с подтверждающими документами о том, в чьей собственности находятся контейнерные площадки, переданные ООО «УК Град строй», согласно соглашению № 2 о взаимном сотрудничестве по организации мест временного хранения твердо-бытовых отходов от 06.05.2013 г.;
- письменные обоснования с указанием причин передачи контейнерных площадок по указанному соглашению ООО « УК Град Строй»;
- заверенные копии всех обращений управляющих организаций, поданных в адрес Администрации с просьбой выделить контейнерные площадки в целях оказания услуги по сбору и вывозу ТБО многоквартирных домов в период с 06.05.2013 г. по настоящее время с приложением ответов Администрации на указанные обращения;
- письменные пояснения относительно схемы распределения контейнерных площадок по обслуживанию многоквартирных домов на территории городского поселения город Нерехта;
- нормативно-правовые документы, принятые на территории городского поселения город Нерехта регулирующие порядок осуществления сборы и вывоза ТБО (за исключении документов, представленных раннее в адрес Управления);
а также:
- информацию (документально подтвержденную) об официальном печатном издании, официальном сайте в сети «Интернет» в которых подлежала размещению информация о проведении конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования контейнерными площадками;
- информацию (документально подтвержденную) о том, каким способом администрация уведомила участников совещания при заместителе главы администрации городского поселения город Нерехта (протокол от 30.04.2013 г.) на котором было принято решение о передаче с 01.05.2013 г. ООО «УК Град Строй» контейнерных площадок;
- информацию в письменном виде какими информационными источниками, документами, сведениями руководствовалась администрация при определении перечня лиц, подлежащих приглашению на указанное совещание;
- копию распорядительного акта органа местного самоуправления о закреплении муниципального имущества (контейнерных площадок) за МУП «Нерехтажилкомхоз»;
-копию договора о закреплении муниципального имущества (контейнерных площадок) за МУП «Нерехтажилкомхоз» на праве хозяйственного ведения со всеми имеющимися изменениями и дополнениями к указанному договору, а также приложением акта приема - передачи обозначенного в договоре имущества, составленного сторонами;
- прошитую и скрепленную печатью администрации конкурсную документацию на право заключения договора безвозмездного пользования контейнерными площадками, в том числе извещение, заявки участников проводимого конкурса, протоколы Комиссии по рассмотрению заявлений, копию контракта, заключенного с победителем проводимого аукциона);
4. ООО УК «Наследие» в срок до 03 августа 2015 года представить в Костромское УФАС России:
-информацию в письменном виде о том, каким образом Обществом осуществляется оказание собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, которая, в силу подпункта «д» части 10 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 г. №481 является составной частью услуги  по содержанию общего имущества многоквартирного дома (в направляемой информации необходимо указать чьими силами осуществляется вывоз ТБО, с каким трудностями, столкнулось Общество при оказании указанной услуги);
5. ООО «Теплый дом» в срок до 03 августа 2015 года представить в Костромское УФАС России:
- письменные пояснения    относительно участия ООО «Теплый дом» в совещании при заместителе главы администрации городского поселения город Нерехта (протокол от 30.04.2013 г.) на котором было принято единогласное решение о передаче с 01.05.2013 г. ООО «УК Град Строй» в рамках соглашения о взаимном сотрудничестве по организации мест временного хранения твердо-бытовых отходов контейнерных площадок с указанием информации о том, по каким причинам ООО «Теплый дом» было дано согласие на передачу всех контейнерных площадок ООО «УК Град Строй», с учетом того, что деятельность по сбору и вывозу ТБО является частью услуги по содержанию общего имущества МКД, необходимость оказания которой с использованием переданных контейнерных площадок могла возникнуть у ООО «Теплый дом»; 
- копии обращений ООО «Теплый дом» в адрес Администрации (в случае их наличия) по вопросу предоставления контейнерных площадок для оказания услуги по сбору и вывозу ТБО;
- информацию в письменном виде о том, каким образом Обществом осуществляется оказание собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, которая, в силу подпункта «д» части 10 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 г. №481 является составной частью услуги  по содержанию общего имущества многоквартирного дома (в направляемой информации необходимо указать чьими силами осуществляется вывоз ТБО, с каким трудностями, столкнулось Общество при оказании указанной услуги);

6. ООО «Жилстрой» в срок до 03 августа 2015 года представить следующие сведения и информацию:
- письменные пояснения относительно участия ООО «Жилстрой» в совещании при заместителе главы администрации городского поселения город Нерехта (протокол от 30.04.2013 г.) на котором было принято единогласное решение о передаче с 01.05.2013 г. ООО «УК Град Строй» в рамках соглашения о взаимном сотрудничестве по организации мест временного хранения твердо-бытовых отходов контейнерных площадок с указанием информации о том, по каким причинам ООО «Жилстрой» было дано согласие на передачу всех контейнерных площадок ООО «УК Град Строй», с учетом того, что деятельность по сбору и вывозу ТБО является частью услуги по содержанию общего имущества МКД, необходимость оказания которой с использованием переданных контейнерных площадок могла возникнуть у ООО «Жилстрой»; 
- копии обращений ООО «Жилстрой  (в случае их наличия) в адрес Администрации по вопросу предоставления контейнерных площадок для оказания услуги по сбору и вывозу ТБО;
- информацию в письменном виде о том, каким образом Обществом осуществляется оказание собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, которая, в силу подпункта «д» части 10 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 г. №481 является составной частью услуги  по содержанию общего имущества многоквартирного дома (в направляемой информации необходимо указать чьими силами осуществляется вывоз ТБО, с каким трудностями, столкнулось Общество при оказании указанной услуги);

7. ООО «Управляющая компания «СтройСервис» в срок до 03 августа 2015 года представить следующие сведения и информацию:
- письменные пояснения    относительно участия ООО «Управляющая компания СтройСервис» в совещании при заместителе главы администрации городского поселения город Нерехта (протокол от 30.04.2013 г.) на котором было принято единогласное решение о передаче с 01.05.2013 г. ООО «УК Град Строй» в рамках соглашения о взаимном сотрудничестве по организации мест временного хранения твердо-бытовых отходов контейнерных площадок с указанием информации о том, по каким причинам ООО «Управляющая компания СтройСервис» было дано согласие на передачу всех контейнерных площадок ООО «УК Град Строй», с учетом того, что деятельность по сбору и вывозу ТБО является частью услуги по содержанию общего имущества МКД, необходимость оказания которой с использованием переданных контейнерных площадок могла возникнуть у ООО «Управляющая компания СтройСервис»; 
- копии обращений ООО «Управляющая компания СтройСервис» (в случае их наличия) в адрес Администрации по вопросу предоставления контейнерных площадок для оказания услуги по сбору и вывозу ТБО;
- информацию в письменном виде о том, каким образом Обществом осуществляется оказание собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, которая, в силу подпункта «д» части 10 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 г. №481 является составной частью услуги  по содержанию общего имущества многоквартирного дома (в направляемой информации необходимо указать чьими силами осуществляется вывоз ТБО, с каким трудностями, столкнулось Общество при оказании указанной услуги);

Комиссия акцентирует внимание участников по делу о том, что в случае повторного непредставления запрашиваемых в настоящем определении документов и сведений должностным лицом Управления будет возбуждено административное производство в отношении лиц, допустивших нарушение статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                                        О.В. Ревельцев

Члены Комиссии:                                                                                                    Е.В. Торопова   
                                                                                                                              
                                                                                                                                   И.В. Дунаев