База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-23/1133

02 июля 2015 г.                                                                                                         г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее по тексту – Костромское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Ревельцев Олег Владимирович, руководитель Костромского УФАС России, члены Комиссии: Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Дунаев Илья Владимирович, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа, рассмотрев дело №04-23/1133 по признакам нарушения администрацией города Костромы (156000, г. Кострома, ул. Советская, д. 1) частей 1,3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Установила

Представитель заявителя в рамках заседания Комиссии по настоящему делу поддержал позицию, изложенную в заявлении о нарушении антимонопольного законодательства, считает действия администрации города Костромы по закреплению в Уставе МКУ «СМЗ по ЖКХ» отдельных функций органа местного самоуправления в сфере похоронного дела, несоответствующими антимонопольному законодательству.

Представитель ответчика вменяемые признаки нарушения не признала. Считает, что МКУ «СМЗ по ЖКХ» не является хозяйствующим субъектом в понимании пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», соответственно, по мнению администрации, закрепление отдельных функций органа местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения за казенным учреждением в его учредительном документе не может квалифицироваться как наделение хозяйствующего субъекта функциями органа местного самоуправления.

Представителем Комитета городского хозяйства администрации города Костромы до сведения Комиссии доведена информация, что 29 июня текущего года муниципальным образованием городской округ г. Кострома создано МКУ «Городская служба захоронений» для осуществления функций органа местного самоуправления некоммерческого характера в сфере захоронений. Более того указано, что в Устав МКУ «СМЗ по ЖКХ» внесены соответствующие изменения путем исключения спорных положений из текста учредительного документа. Проект постановления администрации г. Костромы в настоящее время находится в стадии согласования. На основании изложенного, представителями администрации города Костромы и Комитета городского хозяйства администрации города Костромы заявлены ходатайства об отложении рассмотрения дела, обусловленные необходимостью представления в материалы дела муниципального акта, которым внесены изменения в Устав МКУ «СМЗ по ЖКХ».

В виду того, что полномочия МКУ «СМЗ по ЖКХ» в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела регламентируются также иными муниципальными актами, в частности постановлением администрации №299 от 27.02.2012 года «Об утверждении регламента предоставления муниципальным казенным учреждением города Костромы «СМЗ по ЖКХ» услуг по выдаче заключения о выделении земельного участка для погребения умершего, выдаче паспорта захоронения, а также по выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений на общественных кладбищах города Костромы», постановлением администрации от 06.07.2012 №1415 «Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ на территории города Костромы», Комиссия по делу пришла к выводу о необходимости запроса у ответчика информации о том, вносились ли в поименованный перечень муниципальных актов изменения, в связи с исключением полномочий учреждения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений.

В связи с чем, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайства администрации города Костромы и Комитета городского хозяйства администрации города Костромы удовлетворить.
2. Отложить рассмотрение дела № 04-23/1133.
3. Назначить рассмотрение дела № 04-23/1133 на 30 июля 2015 г. на 10 часов 00 минут по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
4. Администрации города Костромы в срок до 29 июля 2015 года представить в Костромское УФАС России:

- заверенную копию муниципального акта администрации города Костромы «О внесении изменений в устав МКУ «СМЗ по ЖКХ»;

- информацию в письменном виде с приложением подтверждающих документов о приведении вышеуказанного перечня муниципальных актов органа местного самоуправления, определяющих полномочия МКУ «СМЗ по ЖКХ» в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в соответствие с требованиями устава МКУ «СМЗ по ЖКХ» в новой редакции, в части исключения из указанных актов полномочий МКУ «СМЗ по ЖКХ» в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений.

4. МКУ «СМЗ по ЖКХ» в срок до 29 июля 2015 года представить в Костромское УФАС России:

- информацию в письменном виде с указанием видов деятельности, осуществляемых МКУ «СМЗ по ЖКХ» на возмездной основе (в том числе в сфере оказания ритуальных услуг и иных видов деятельности в сфере похоронного дела) за период 2013 – 2014 гг.;

Члены Комиссии:                                      _________________                   О.В. Ревельцев

                                                                    __________________                 М.В. Радаева

                                                           _____________________                     И.В. Дунаев