База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА, РАСПОЛАГАЮЩЕГО СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ,
К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА №04-71/1181

11 марта 2014 г.                      г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
От стороны – участника по настоящему делу индивидуального предпринимателя <…>, привлеченного Комиссией в дело, в качестве заявителя, поступило письменное ходатайство о необходимости привлечения к участию в деле Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, как лица, располагающего сведениями о деятельности индивидуальных предпринимателей <…> и <…>, установивших (разместивших), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., на территории Парка «50-летия Победы» игровое оборудование и аттракционы. Заявитель полагает, что имеющиеся в распоряжении у привлекаемого лица (Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области), документы, сведения и материалы, а также письменные пояснения, которые может предоставить инспекция, относятся к рассматриваемым вопросам дела, требуются для его дальнейшего рассмотрения и в целях установления (выяснения) всех фактических по делу обстоятельств.
Рассмотрев имеющиеся и дополнительно представленные в дело материалы, поступившее ходатайство, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о том, что ходатайство подлежит удовлетворению, и считает необходимым привлечь к участию в деле Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, но в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
Кроме это, принимая во внимание, что исполнение распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающее осуществить установку (размещение) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», было поручено осуществить именно силами индивидуальных предпринимателей <…> и <…>, Комиссия так же считает необходимым и возможным, изменить их статус, как сторон – участников по делу, привлеченных к участию в его рассмотрении, в качестве заинтересованных лиц, на лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
В соответствии с частью 4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Исключить из состава участников по делу №04-71/1181, привлеченных в качестве заинтересованных лиц:
- Индивидуального предпринимателя <…> (<…>);
- Индивидуального предпринимателя <…> (<…>).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №04-71/1181 в качестве лиц, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:
- Индивидуального предпринимателя <…> (<…>);
- Индивидуального предпринимателя <…> (<…>);
- Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области (156013, г.Кострома, ул.Маршала Новикова, д.37).
3. Привлеченным в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, необходимо представить следующие информацию и документы:
- Индивидуальному предпринимателю <…> в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
1. копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка);
2. копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка);
3. копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка);
4. копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории);
5. информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов);
6. информацию о том, для каких целей размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена работа по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка), с приложением копий подтверждающих документов. Как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) городу (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если Вами было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов в муниципальную казну города Костромы, то необходимо представить копии документов, подтверждающих их передачу. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
7. информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов);
8. копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
9. в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

- Индивидуальному предпринимателю <…> в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
1. копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка);
2. копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка);
3. копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка);
4. копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории);
5. информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов);
6. информацию о том, для каких целей размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена работа по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка), с приложением копий подтверждающих документов. Как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) городу (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если Вами было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов в муниципальную казну города Костромы, то необходимо представить копии документов, подтверждающих их передачу. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
7. информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов);
8. копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
9. в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

- Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
1. копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с Администрацией города Костромы (Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы) по вопросу установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г.;
2. копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с Администрацией города Костромы (Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы) по вопросу выдачи индивидуальным предпринимателям <…> и <…> разрешений на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы»;
3. письменные пояснения о том, были ли направлены Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в адрес Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области копии разрешительных документов на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы», упомянутых в ответном письме Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №8527 от 03.06.2013 г., на запрос Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области №01-04/464 от 29.05.2013 г.;
4. копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с индивидуальными предпринимателями <…> и <…> по вопросу выдачи предпринимателям разрешений на установку игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», в т.ч. с приложением копий самих разрешений, если такие выдавались;
5. информацию с документальным подтверждением о том, какие документы были представлены индивидуальными предпринимателями <…> и <…>, в подтверждение правомерности (законности) оснований для установки (размещения) на территории Парка «50-летия Победы» игрового оборудования и аттракционов, в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. Проходило ли данное игровое оборудование и аттракционы регистрацию и государственный технический осмотр;
6. письменные пояснения о том, проводилась ли Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области проверка установленного (размещенного) индивидуальными предпринимателями <…> и <…>, в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы». В случае, если в отношении вышеуказанных предпринимателей (осуществляемой ими деятельности), а так же размещенного ими в рамках исполнения вышеназванного распоряжения игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» проводилась проверка, то необходимо представить информацию о результатах ее проведения, в т.ч. сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений (их исполнении, обжаловании) и привлечении данных лиц к административной ответственности, с приложением копий подтверждающих документов;
7. копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
8. в случае невозможности представить Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев