База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-83/1266

13 февраля 2015 г.                                                                                                                    г.Кострома

 

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Ревельцев Олег Владимирович, руководитель управления;

Члены комиссии:

Дунаев Илья Владимирович, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа;

Молодцов Алексей Владимирович, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,

рассмотрев дело №04-83/1266 по признакам нарушения Департаментом экономического развития Костромской области (156000, Костромская область, г.Кострома, ул.Калиновская, д.38, ИНН: 4401055340, ОГРН: 1054408684110) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установила, что для дальнейшего рассмотрения дела Комиссии необходимо получить дополнительные доказательства и материалы, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела, а также проанализировать и изучить, поступившие от сторон по настоящему делу информацию и сведения, запрошенные в рамках определения об отложении рассмотрения дела от 24.12.2014 г. (исх.№3885/04 от 29.12.2014 г.) и представленные к ним на рассмотрение дела, дополнения и уточнения.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела №04-83/1266.

2. Назначить рассмотрение дела №04-83/1266 на 10 часов 12.03.2015 г.

3. Департаменту экономического развития Костромской области в срок до 11.03.2015 г. представить следующие информацию и документы:

- письменную правовую позицию относительно того, было ли издание приказа Департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 г. №74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих нормативно-правовых актов» направлено на придание ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» особого статуса (положения), определявшего учреждение в качестве единственного исполнителя обеспечивающего выполнение государственного задания по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и экспертизы нормативных правовых актов Костромской области;

- письменную правовую позицию относительно того, способно ли по мнению Департамента экономического развития Костромской области действие приказа Департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 г. №74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих нормативно-правовых актов» привести (или приводит) к ограничению круга лиц (заинтересованных лиц) – в т.ч. субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в возможности реализовать свое право на участие в публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и экспертизы нормативных правовых актов Костромской области;

- информацию о перечне лиц, непосредственно участвовавших в 2014 году в анализе проектов нормативных правовых актов или действующих нормативных правовых актов на предмет выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Костромской области, организации проведения публичных консультаций, проводимых в рамках оценки регулирующего воздействия и экспертизы, в том числе подготовки проектов заключений об оценке регулирующего воздействия и экспертизе в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 приказа Департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 г. №74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих нормативно-правовых актов»;

- копии нескольких заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и экспертизе нормативных правовых актов Костромской области (как самостоятельно подготовленных Департаментом экономического развития Костромской области, так и с привлечением ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области»);

- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Департамента экономического развития Костромской области, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;

- в случае невозможности представить Департаментом экономического развития Костромской области, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

4. ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в срок до 11.03.2015 г. представить следующие информацию и документы:

- письменную правовую позицию относительно того, в каком правовом статусе выступает ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в рамках реализации положений приказа Департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 г. №74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих нормативно-правовых актов» и какое правовое значение настоящий приказ имеет в отношении деятельности ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области»;

- информацию о перечне лиц, непосредственно участвовавших в 2014 году в анализе проектов нормативных правовых актов или действующих нормативных правовых актов на предмет выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и консолидированного бюджета Костромской области, организации проведения публичных консультаций, проводимых в рамках оценки регулирующего воздействия и экспертизы, в том числе подготовки проектов заключений об оценке регулирующего воздействия и экспертизе в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 приказа Департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 г. №74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих нормативно-правовых актов»;

- информацию о возмездных услугах, оказанных ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» хозяйствующим субъектам Костромской области с 07.11.2013 г. (дата издания приказа Департамента экономического развития Костромской области от 07.11.2013 г. №74 «Об участии ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» в оценке регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизе действующих нормативно-правовых актов») по настоящее время;

- информацию об организованных ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области» мероприятиях по вопросам оценки регулирующего воздействия, с указанием присутствующих (привлекаемых) на них лиц;

- копии нескольких заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и экспертизе нормативных правовых актов Костромской области (подготовленных ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области»);

- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;

- в случае невозможности представить ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

5. Администрации Костромской области в срок до 11.03.2015 г. представить следующие информацию и документы:

- письменную правовую позицию относительно того, исключают ли положения постановления Администрации Костромской области от 27.06.2013 г. №265-а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области» и постановления Администрации Костромской области от 26.12.2013 г. №562-а «Об экспертизе нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» возможность привлечения в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и экспертизы нормативных правовых актов Костромской области иных лиц, кроме определенного в них ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства Костромской области»;

- письменную правовую позицию относительно того, способна ли реализация постановления Администрации Костромской области от 27.06.2013 г. №265-а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области» и постановления Администрации Костромской области от 26.12.2013 г. №562-а «Об экспертизе нормативных правовых актов Костромской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», по мнению Администрации Костромской области, привести к ограничению числа лиц, которые могут быть привлечены и желают реализовать свое право на участие в публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и экспертизы нормативных правовых актов Костромской области (исключена ли данными постановлениями такая возможность, в т.ч. для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности);

- информацию о результатах выполненной в 2013 году научно-исследовательской работы по теме «Совершенствование механизмов оценки регулирующего воздействия»;

- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации Костромской области, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;

- в случае невозможности представить Администрацией Костромской области, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии

О.В. Ревельцев

Члены Комиссии:

И.В. Дунаев

А.В. Молодцов