База решений
и правовых актов

Костромское УФАС России уведомляет Вас о поступлении 27.02.2018 г. в наш адрес жалобы от ООО охранная фирма «Аргус» на действие заказчика АО «Ремонтно-сервисное предприятие тепловых и подземных коммуникаций Костромской ГРЭС» при проведении запроса предложений (в электронной форме) на право заключения договора на услуги вневедомственной и сторожевой охраны (ул. Садовая д.1) (извещение № 31806140797). Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Костромского УФАС России http://kostroma.fas.gov.ru в разделе «Решения».

Суть жалобы: Обжалуются действия заказчика - АО «Ремонтно-сервисное предприятие тепловых и подземных коммуникаций Костромской ГРЭС», а именно:

«Согласно подпункту 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

«.1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика....»

Подпункт 3) части 10 данной статьи содержит требование об указании в документации о закупке:

«3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;»

Согласно пункту 3.6 Технического задания Закупочной документации, участник закупки должен обладать лицензией на осуществление охранной деятельности. Однако отсутствует указание на то, какие виды охранных услуг в соответствии со статьей 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" должны содержаться в лицензии. Кроме того, указано, что требуются услуги "вневедомственной и сторожевой охране".

Однако согласно пункту 4 указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» систему вневедомственной охраны составляют войска национальной гвардии Российской Федерации. Согласно ГОСТ Р 52551-2016 пункт 2.1.4 вневедомственная охрана - Структурное подразделение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности.

Таким образом Закупочная документация и Техническое задание, в нарушение подпункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ содержит противоречивые требования, не позволяющее участникам закупки - организациям, осуществляющим частную охранную деятельность сформировать описание участниками закупки оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, ее количественные и качественные характеристики и подать соответствующую заявку на участие».

Сообщаем Вам, что в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрение данной жалобы состоится в Костромском УФАС России 12 марта 2018 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.

На основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Вам необходимо представить в Костромское УФАС России на рассмотрение жалобы по существу документацию по закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие, протоколы рассмотрения заявок на участие, протоколы, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также положение о закупке.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, конкурсная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в открытом запросе предложений, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

На основании части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Костромское УФАС России уведомляет организатора торгов о необходимости приостановления торгов до рассмотрения жалобы по существу.

При рассмотрении жалобы при себе иметь доверенность для участия в данном деле или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, а также документ, удостоверяющий личность.

Заместитель руководителя управления

О.В. Ревельцев