Решение б/н Решение по делу № 12-10-175/175 от 24 ноября 2014 года по жа... от 2 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 12-10-175/175
"24" ноября 2014 г. г. Кострома
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Костромского УФАС России, Комиссия по рассмотрению жалобы, Комиссия) в составе:
Заместитель председателя
Комиссии: <……….>, заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: <………>, главный государственный инспектор
отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;
<………>, старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии: <………>, рассмотрев жалобу ООО «Дельрус-Кострома» на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание медицинского оборудования – Анализатор гемокультур (извещение № 0841200000714002689), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Согласно представленным материалам 24.10.2014 г. на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении закупок http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным учреждением ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее – уполномоченное учреждение) размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание медицинского оборудования – Анализатор гемокультур (далее – Документация об аукционе) (извещение № 0841200000714002689).
Участник закупки - ООО «Дельрус-Кострома» (далее – Заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии по необоснованному отказу в допуске к вышеуказанному аукциону в электронной форме.
Заявитель в своей жалобе приводит довод о том, что аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Дельрус-Кострома» в допуске к аукциону в электронной форме по причине того, что в первой части заявки участник закупки предлагает товар с характеристиками, несоответствующими требованиям документации об аукционе. При этом Заявитель утверждает, что первая часть его заявки составлена «в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, а также с требованиями документации об электронном аукционе и содержит достоверные сведения и характеристики по всем позициям предлагаемого к поставке товара».
В ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы представитель заказчика – департамента здравоохранения Костромской области, члены аукционной комиссии доводы жалобы не признали, огласили представленные ранее письменные возражения на доводы жалобы.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно Протоколу № 0841200000714002689-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 10.11.2014 г. по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подано три заявки на участие в аукционе с порядковыми номерами 1, 2, 3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией принято решение: отказать в допуске участнику закупки, подавшему заявку на участие в электронном аукционе с порядковым номером 1 (ООО «Дельрус-Кострома»); допустить к участию в электронном аукционе и признать участниками аукциона участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе с порядковыми номерами 2 и 3.
Аукционная комиссия, рассмотрев заявку участника закупки с порядковым № 1 (ООО «Дельрус-Кострома»), отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию, гарантийное обслуживание медицинского оборудования – Анализатор гемокультур, указав следующее обоснование решения.
«Пунктом 5 раздела 1 информационной карты аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе. Инструкция по ее заполнению» документации об аукционе, на основании части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе.
Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.
Значениями, установленными документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все характеристики товаров, установленные в таблице раздела 2 документации».
В таблице раздела 2. «Описание объекта закупки. Требования к наименованию, характеристикам и количеству поставляемых товаров» Документации об аукционе, в том числе в одной из позиций, установлено:
|
Наименование товара |
Характеристики товара |
Значение характеристик |
|
Анализатор гемокультур |
Встроенный в прибор экран или дисплей |
Наличие |
Участник в первой части заявки предлагает следующий товар:
|
Наименование товара |
Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии) |
Характеристики товаров
|
Наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара |
||
|
№ п/п |
Наименование характеристик |
Значение характеристик |
|||
|
Анализатор гемокультур |
Анализатор культур крови и микобактерий автоматический бактериологический BACT/ALERT 3D 60 c принадлежностями |
1. |
Общая характеристика |
|
«биоМерье СА, Франция bioMerieux SA, 69280, Marcy l,etoile, FRANCE |
|
|
|
1.1. |
Анализатор гемокультур |
1 шт. |
|
|
|
|
2. |
Технические характеристики |
|
|
|
|
|
2.6. |
Встроенный в прибор дисплей |
Наличие |
|
Аукционная комиссия в своем решении (в протоколе от 10.11.2014 г.) о причине отклонения заявки ООО «Дельрус-Кострома» констатирует: «Участник указывает, что такая техническая характеристика, как «Встроенный в прибор дисплей» есть в наличии, на самом деле, в данном случае, это отдельно стоящий экран. Заявка отклоняется на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона (предоставление недостоверной информации)».
В ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы члены аукционной комиссии пояснили, что из представленных Заказчиком документов на заседании аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок по данному товару техническая характеристика – «Встроенный в прибор дисплей» отсутствует. По этой причине заявка была отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (предоставление недостоверной информации).
Заказчик – департамент здравоохранения Костромской области до заседания Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок представил письменные возражения на жалобу ООО «Дельрус-Кострома» с приложением сведений и материалов, указывающих на то, что монитор анализатора BACT/ALERT 3D 60 c принадлежностями, предлагаемого к поставке ООО «Дельрус-Кострома» - это отдельная единица комплекта (системы) – Анализатор гемокультур, и что в комплект данного анализатора входят следующие составляющие: включающий термостат, монитор, клавиатура, ИБП, принтер, сканер штрих-кода и мышь.
В ходе заседания Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок члены аукционной комиссии представили Регистрационное удостоверение на медицинское изделие - Анализатор культур крови и микобактерий автоматический бактериологический BACT/ALERT 3D 60 c принадлежностями, выданное производителю - «биоМерье СА, Франция bioMerieux SA, 69280, Marcy l,etoile, FRANCE 02.04.2010 г. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, в Приложении к которому указаны принадлежности, входящие в комплект данного Анализатора гемокультур как отдельные предметы, в том числе и монитор, что подтверждает о «невстроенности» его в прибор.
Кроме того, Комиссии по рассмотрению жалобы представителем Заказчика и членами аукционной комиссии в ходе заседания были представлены «распечатки» с сайтов компаний, подтверждающие тот факт, что под характеристики Анализатора гемокультур, указанные в Документации об аукционе, в том числе «Встроенный в прибор экран или дисплей» подходят как минимум 2 вида медицинского оборудования – Анализатор Versa Trek, производства TREK Diagnostic Systems и Анализатор BD Bactec 9050, производства ВD, которые находятся в свободной продаже и представлены на сайте соответствующих компаний: компания «Герда Групп»; группа компаний «Диаэм»; группа компаний «Вектор»; ЗАО «Фирма «Гален»; компания «БиоВитрум».
В ходе заседания Комиссии было также установлено, что при осуществлении вышеуказанной закупки к Заказчику обращался один из участников закупки с Запросом о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме (№ 0841200000714002689), в котором по позиции характеристики «Встроенный в прибор экран или дисплей» отмечено: «Данная характеристика не влияет на качество постановки теста и получение качественных результатов. Существует оборудование с отдельным экраном. Просим рассмотреть возможность участия в аукционе участников, предлагающих оборудование с отдельным экраном». Однако Заказчик по данной позиции не внес изменения в Документацию об аукционе, тем не менее, на участие в данном аукционе поступило три заявки, в двух из которых предлагался Анализатор гемокультур со встроенным в прибор монитором.
Таким образом, значение характеристики «Встроенный в прибор экран или дисплей», установленное заказчиком в документации об аукционе не исключает возможность участия в аукционе участников закупки, имеющих запрашиваемый Заказчиком товар различных производителей.
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев доводы жалобы на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного аукциона, изучив представленные материалы и документы, выслушав стороны, пришла к выводу, что аукционная комиссия, отказав в допуске участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым номером 1 (ООО «Дельрус-Кострома»), не установила в действиях аукционной комиссии нарушения положений Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Дельрус-Кострома» необоснованной.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>