Решение б/н Решение по делу № 12-10-21/2016 от 29.02.2016 г. по жалобе О... от 3 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 12-10-21/2016
«29» февраля 2016 г. г. Кострома
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России; Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Белов Д.Ю., заместитель руководителя;
Члены Комиссии:
Суясов А.И., специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;
Стёпина А.К., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии членов аукционной комиссии в лице <А...> и <А...>, генерального директора ООО "С.У. ОТДЕЛКА ДОМА" <А...>, в отсутствие представителя ООО «Строители», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО «Строители» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту оториноларингологического отделения ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» (извещение № 0841200000716000003) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Согласно представленным материалам, 22.01.2016 ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее – Уполномоченный орган) разместило на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту оториноларингологического отделения ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» (извещение № 0841200000716000003).
В своей жалобе ООО «Стэктон НН» (далее – Заявитель) указывает следующее:
"По итогам рассмотрения первых частей заявок принято решение об отказе в допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, которой присвоен номер <...> , к участию в аукционе и признании этого участника закупки участником аукциона.
Основанием для указанного отказа явилось следующее:
«Заявка отклоняется на основании пунктов 1 и 2 части 4 статьи 67 Закона (непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, непредоставление информации о конкретных показателях и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе).
Значениями, установленным документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ», в том числе:
|
№ п/п |
В соответствии с требованиями документации об аукционе (Приложении №1 к Разделу 2), поставляемый товар должен соответствовать, в частности, следующим характеристикам (положения документации об электроном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в электроном аукционе этого участника закупки): |
Участник закупки в первой части заявки предлагает товар, обладающий следующими значениями указанных характеристик (положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об электроном аукционе): |
|
|
Наименование товаров и требования, установленные документацией об аукционе, к характеристикам товаров |
Наименование товара |
Характеристики товара |
|
|
4 |
Винты с полукруглой головкой длиной диапазон 55-120 мм |
Винты с полукруглой головкой |
Винты с полукруглой головкой длиной 60 мм |
|
25 |
Клей плиточный «Старатель-стандарт»……. Жизнеспособность раствора 4 часа после разведения раствора …….
|
Клей плиточный «Старатель-стандарт» |
…. Жизнеспособность раствора 4 часа…… |
|
27 |
Затирка «Старатели»…….. Температуростойкость от -40 до +60 °С |
Затирка «Старатели» |
Температуростойкость +50 °С |
|
42 |
Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих Дихтунгсбанд» КНАУФ………. Ширина - 30, 50, 70, 95 мм…….
|
Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих «Дихтунгсбанд» КНАУФ |
Ширина - 50 мм…...
|
|
44 |
Шуруп самонарезающий (LN) диаметр/длина 3,5мм/9,5 мм |
Шуруп самонарезающий (LN |
Длина: 9 мм……. |
|
56 |
Пена монтажная противопожарная полиуретановая NULLIFIRE … Температура применения от +5°С до +35°C
|
Пена монтажная противопожарная полиуретановая NULLIFIRE |
Температура применения +25°C
|
|
68 |
Плинтуса для полов пластиковые, 19ммх48 мм |
Плинтуса для полов пластиковые, |
Высота 48 мм |
|
112 |
Кольца резиновые для чугунных напорных труб диаметром диапазон 50 мм-300 мм |
Кольца резиновые для чугунных напорных труб |
Диаметр 100 мм |
|
122 |
Трапы чугунные эмалированные с прямым отводом, с решеткой и резиновой пробкой Т-100М размером 355мм х200м х142 мм |
Трапы чугунные эмалированные с прямым отводом, с решеткой и резиновой пробкой Т-100М размером 355 х600 х152 мм |
размер 355 х 600 х152 мм |
|
185 |
Вентилятор RFD 700x400-4 …. Ток 1,3 А |
Вентилятор RFD 700x400-4 |
Ток, А 6,0 |
|
193 |
Водяной нагреватель WHR 600x350-3… Шаг оребрения 2,1 мм….
|
Водяной нагреватель WHR 600x350-3 |
....Шаг оребрения 1,6 мм…
|
|
195 |
Воздушный клапан DRr 600*350 или аналог Воздушные клапаны для прямоугольных воздуховодов. Обеспечивают возможность регулирования потока воздуха в воздуховодах и полного перекрытия воздушных каналов. Применяются при температуре окружающей среды от -40 до +60 °С. Воздушные клапаны производятся из алюминиевого профиля, с шестернями, скрытыми внутри корпуса. Регулирование осуществляется при помощи электропривода. Герметичность клапана достигается за счет резинового уплотнителя, который установлен на каждой поворотной пластине. Клапаны оснащены квадратным штоком под привод. |
Воздушный клапан DRr 600*350 |
Рабочая температура +30°С Материал Алюминиевый профиль Размер, мм 600х350 Тип Прямоугольное сечение |
|
196 |
Фильтр-бокс FBRr 600*350 или аналог Фильтр-бокс для прямоугольных воздуховодов. Предназначены для очистки от пыли наружного и рециркуляционного воздуха в системах приточной и вытяжной вентиляции. Фильтруемый воздух не должен содержать агрессивных газов и паров. Корпус фильтра производится из листовой оцинкованной стали. Крышка фильтра фиксируется к корпусу на защелках, что дает возможность осуществлять постоянный удобный доступ к фильтрующему элементу. Корпус фильтра имеет фланцы с обеих сторон для подсоединения воздуховодов и сетевых элементов системы вентиляции. |
Фильтр-бокс FBRr 600*350 |
Габариты (ШхВ) мм -600х350 Тип – для прямоугольного канала Материал корпуса Оцинкованная сталь |
|
199 |
Вставки гибкие FКr 600*350 или аналог Гибкая вставка предназначена для соединения различных элементов вентиляционных систем прямоугольного сечения соответствующего типоразмера, выполняет функцию виброгашения для пресечения распространения вибрации отдельных элементов на всю вентиляционную систему. Корпус вставки выполнен из оцинкованной стали в середине закреплена лента ПВХ обеспечивающая герметичность канала. |
Вставки гибкие FКr 600*350 |
Высота, мм 350 Материал Стальной уголок/шинорейка/тканевая лента Размер, мм 600х350 Ширина, мм 600 Тип Прямоугольное сечение |
В составе первой части заявки участника закупки по указанным позициям отсутствуют необходимые сведения о конкретных показателях используемого товара, а так же не соответствуют характеристики значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
На основании «Инструкции по заполнению Заявки на участие в электронном аукционе» при описании показателей предлагаемых товаров (в том числе используемы для выполнения работ, оказания услуг) участник электронного аукциона должен исчерпывающим образом указать все требуемые конкретные показатели (в том числе технические характеристики и качественные показатели).
С изложенными доводами не согласны по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документаиией о таком аукиионе..».
Пунктом 5 раздела 1 информационной карты аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе инструкция по ее заполнению» документации об аукционе, на основании части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе. Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
При выполнении работ для которых используется товар и в документации имеется указание на товарный знак используемого товара:
а) согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Значениями, установленным документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ».
Значениями эквивалентности являются все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ»
при выполнении работ, для которых используется товар и в документации об аукционе отсутствует указание на товарный знак используемого товара:
согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Значениями, установленным документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все значения характеристик товара, установленные в Приложении № 1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ», в том числе:
В нашей аукционной заявке в отклоненных позициях № 4, 25, 27, 42, 52, 112, 195 указаны конкретные характеристики предлагаемого товара, соответствующие заданному диапазону, либо имеющие конкретный показатель:
|
4 |
Винты с полукруглой головкой |
Винты с полукруглой головкой по ГОСТ 17473-80 длина 60 мм
|
Винты с полукруглой головкой длиной 60 мм , ГОСТ 17473-80 класс точности А, номинальный диаметр резьбы 1 мм. Марка стали: 10 кп Класс прочности 3.6 |
Россия |
|
25 |
Клей плиточный «Старатели- стандарт» |
Плиточный клей «Старатели-Стандарт»
|
Клей плиточный состоит из минеральных пластификаторов , цементно - песчаной смеси, и модифицирующих добавок Применяется в помещениях с повышенной влажностью, для внутренних работ. Пропорция замеса 6 л на 25 кг Жизнеспособность раствора 4 ч Необходимое количество воды на 25 кг сухой смеси 6л Адгезия 0,5 МПа Расход материала при толщине слоя Змм -4,5 кг/кв.м Температура основания (при нанесении) 20*С Частичная нагрузка (можно ходить) через 24часа |
Россия |
|
27 |
Затирка «Старатели» |
Затирка «Старатели»
|
Пропорция замеса 0,35 л воды на 1 кг сухой смеси Жизнеспособность смеси 1 час Расход (при ширине шва 2 мм) 1 кг сухой смеси на 2 кв.м. Время твердения 24 часа Равномерность цвета полная достигается через 2 дня Прочность на сжатие 3, ОМпа. Адгезия (к пескобетону через 3-е суток) -5 Прочность сцепления с основан ием 0,3 5Мпа Морозостойкость циклов 35 циклов Температуростойкостъ |
Россия |
|
42 |
Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих «Дихтунгсбанд» КНАУФ |
КНА УФ-Дихтунгсбанд лента уплотнительная
|
Самоклеящаяся микропористая полимерная лента. Ширина: 50 мм Толщина: 3 мм |
Россия |
|
56 |
Пена монтажная противопожарная полиуретановая Nullifire |
Nullifire FF197 противопожарная полиуретановая пена.
|
Класс огнестойкости материала В1 Классификация DIN4102: Part 1 В1 Температура применения + 25°С Теплопроводность EN 12667 36 мВт/м.К Температурное сопротивление отрицательным температурам |
Россия |
|
112 |
Кольца резиновые для чугунных напорных труб |
Кольца резиновые для чугунных напорных труб
|
Кольцо резиновое для чугунных напорных труб Диаметр 100 мм |
Россия |
Мы полагаем, что значения (показатели) указанные нами по данным позициям полностью соответствует документации об аукционе и Закону о контрактной системе, т.к.: в пп.4 винты с полукруглой головкой с показателем длина диапазон 55-120 мм нами заявлена длина 60 мм; пп.25 Клей плиточный «Старатель-стандарт»......... Жизнеспособность раствора 4 часа после разведения раствора нами указан показатель 4 часа; пп.27 Затирка «Старатели» ......... Температуростойкость от -40 до +60 °С нами указанна Температуростойкость +50 °С; пп.42 Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих Дихтунгсбанд» КНАУФ......... Ширина - 30, 50, 70, 95 мм......... в нашей заявке указанна Ширина - 50 мм, соответствующая требованиям; пп.56 Пена монтажная противопожарная полиуретановая NULLIFIRE......... Температура применения от +5°С до +35°С в нашей заявке Температура применения +25°С; пп.112 Кольца резиновые для чугунных напорных труб диаметром диапазон 50 мм - 300 мм в нашей заявке указан Диаметр 100 мм полностью отвечающий заявленному диапазону.
Хотелось бы обратить внимание, на тот факт, что необоснованным является и отклонение заявки по причине того, что аукционная комиссия посчитала недостаточно исчерпывающим указанные нами характеристики товара.
Наша заявка в полной мере содержит все необходимые характеристики (показатели) товара, в ней есть все необходимые описания, в том числе по указанным в протоколе позициям. А именно:
|
195 |
Воздушный клапан DRr600*350 |
Воздушный клапан DRr 600x350
|
рабочая температура +30°C Материал Алюминиевый профиль Размер, мм 600x350 Тип Прямоугольное сечение |
Россия |
|
196 |
Фильтр-бокс FBRr 600*350 |
Фильтр-бокс (корпус) FBRr 600x350
|
Габариты (ШхВ) мм,- 600x350 Тип - для прямоугольного канала Материал корпуса Оцинкованная сталь |
Россия |
|
199 |
Вставки гибкие FKr600*350 |
Гибкая вставка FKr 600x350
|
Высота, мм 350 Материал Стальной уголок/шинорейка/тканева я лента Размер, мм 600x350 Ширина, мм 600 Тип Прямоугольное сечение |
Россия |
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 данной статьи, не допускается. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 закона, требованиям документации о таком аукционе. Следовательно, отклонение заявки на стадии рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе возможно лишь при несоблюдении участником требований ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Так, пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя. Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность участника закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Кроме того, буквальное толкование вышеуказанной нормы позволяет сделать вывод о том, что Законом о контрактной системе предусмотрен ограниченный перечень сведений, которые требуются при подаче первой части заявки на участие в аукционе В соответствии с ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается. Содержание соответствующих позиций (показателей) должно быть ясным, четким, непротиворечивым, исключать возможность неоднозначного их толкования и быть реально исполнимым. Неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации об аукционе, в которых содержатся требования к содержанию и порядку заполнения заявки на участие в аукционе, создает препятствия для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нем. Согласно ст. 6 Закона контрактная система в сфере закупок основывается на принципе эффективности осуществления закупок. Для наиболее эффективного обеспечения нужд государственных заказчиков и расходования бюджетных средств Законом установлен порядок определения поставщиков, характеризующийся публично-правовой квалификацией таких отношений. Таким образом, установление противоречивых требований к заявке на участие в аукционе ограничивает возможное число участников открытого аукциона и является неправомерным".
В ответ на довод жалобы Заказчик пояснил следующее.
"Пунктом 5 раздела 1 информационной карты аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе инструкция по ее заполнению» документации об аукционе, на основании части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе.
Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
При выполнении работ для которых используется товар и в документации имеется указание на товарный знак используемого товара:
а) согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Значениями, установленным документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ». Значениями эквивалентности являются все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ»
при выполнении работ, для которых используется товар и в документации об аукционе отсутствует указание на товарный знак используемого товара:
согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Значениями, установленным документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ», в том числе:
|
№ п/п |
В соответствии с требованиями документации об аукционе (Приложении №1 к Разделу 2), поставляемый товар должен соответствовать, в частности, следующим характеристикам (положения документации об электроном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в электроном аукционе этого участника закупки): |
Участник закупки в первой части заявки предлагает товар, обладающий следующими значениями указанных характеристик (положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об электроном аукционе): |
|
|
Наименование товаров и требования, установленные документацией об аукционе, к характеристикам товаров |
Наименование товара |
Характеристики товара |
|
|
4 |
Винты с полукруглой головкой длиной диапазон 55-120 мм |
Винты с полукруглой головкой |
Винты с полукруглой головкой длиной 60 мм |
|
25 |
Клей плиточный «Старатель-стандарт»……. Жизнеспособность раствора 4 часа после разведения раствора …….
|
Клей плиточный «Старатель-стандарт» |
…. Жизнеспособность раствора 4 часа…… |
|
27 |
Затирка «Старатели»…….. Температуростойкость от -40 до +60 °С |
Затирка «Старатели» |
Температуростойкость +50 °С |
|
42 |
Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих Дихтунгсбанд» КНАУФ………. Ширина - 30, 50, 70, 95 мм…….
|
Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих «Дихтунгсбанд» КНАУФ |
Ширина - 50 мм…...
|
|
44 |
Шуруп самонарезающий (LN) диаметр/длина 3,5мм/9,5 мм |
Шуруп самонарезающий (LN |
Длина: 9 мм……. |
|
56 |
Пена монтажная противопожарная полиуретановая NULLIFIRE … Температура применения от +5°С до +35°C
|
Пена монтажная противопожарная полиуретановая NULLIFIRE |
Температура применения +25°C
|
|
68 |
Плинтуса для полов пластиковые, 19ммх48 мм |
Плинтуса для полов пластиковые, |
Высота 48 мм |
|
112 |
Кольца резиновые для чугунных напорных труб диаметром диапазон 50 мм-300 мм |
Кольца резиновые для чугунных напорных труб |
Диаметр 100 мм |
|
122 |
Трапы чугунные эмалированные с прямым отводом, с решеткой и резиновой пробкой Т-100М размером 355мм х200м х142 мм |
Трапы чугунные эмалированные с прямым отводом, с решеткой и резиновой пробкой Т-100М размером 355 х600 х152 мм |
размер 355 х 600 х152 мм |
|
185 |
Вентилятор RFD 700x400-4 …. Ток 1,3 А |
Вентилятор RFD 700x400-4 |
Ток, А 6,0 |
|
193 |
Водяной нагреватель WHR 600x350-3… Шаг оребрения 2,1 мм….
|
Водяной нагреватель WHR 600x350-3 |
....Шаг оребрения 1,6 мм…
|
|
195 |
Воздушный клапан DRr 600*350 или аналог Воздушные клапаны для прямоугольных воздуховодов. Обеспечивают возможность регулирования потока воздуха в воздуховодах и полного перекрытия воздушных каналов. Применяются при температуре окружающей среды от -40 до +60 °С. Воздушные клапаны производятся из алюминиевого профиля, с шестернями, скрытыми внутри корпуса. Регулирование осуществляется при помощи электропривода. Герметичность клапана достигается за счет резинового уплотнителя, который установлен на каждой поворотной пластине. Клапаны оснащены квадратным штоком под привод. |
Воздушный клапан DRr 600*350 |
Рабочая температура +30°С Материал Алюминиевый профиль Размер, мм 600х350 Тип Прямоугольное сечение |
|
196 |
Фильтр-бокс FBRr 600*350 или аналог Фильтр-бокс для прямоугольных воздуховодов. Предназначены для очистки от пыли наружного и рециркуляционного воздуха в системах приточной и вытяжной вентиляции. Фильтруемый воздух не должен содержать агрессивных газов и паров. Корпус фильтра производится из листовой оцинкованной стали. Крышка фильтра фиксируется к корпусу на защелках, что дает возможность осуществлять постоянный удобный доступ к фильтрующему элементу. Корпус фильтра имеет фланцы с обеих сторон для подсоединения воздуховодов и сетевых элементов системы вентиляции. |
Фильтр-бокс FBRr 600*350 |
Габариты (ШхВ) мм -600х350 Тип – для прямоугольного канала Материал корпуса Оцинкованная сталь |
|
199 |
Вставки гибкие FКr 600*350 или аналог Гибкая вставка предназначена для соединения различных элементов вентиляционных систем прямоугольного сечения соответствующего типоразмера, выполняет функцию виброгашения для пресечения распространения вибрации отдельных элементов на всю вентиляционную систему. Корпус вставки выполнен из оцинкованной стали в середине закреплена лента ПВХ обеспечивающая герметичность канала. |
Вставки гибкие FКr 600*350 |
Высота, мм 350 Материал Стальной уголок/шинорейка/тканевая лента Размер, мм 600х350 Ширина, мм 600 Тип Прямоугольное сечение |
Исходя из характеристик указанных в документации в составе первой части заявки участника закупки по следующим позициям отсутствуют необходимые сведения о конкретных показателях используемого товара, а именно:
П. 4. Винты с полукруглой головкой длиной диапазон 55-120 мм. заказчику требуется весь диапазон длин от 55 до 120 мм , а не одну длину 60 мм которую указывает участник закупки;
П. 27 Затирка «Старатели» Температуростойкость от -40 до +60 °С заказчику требуется затирка которая выдерживает температуру от -40 до +60 °С , а не только +50 °С;
П. 25 Клей плиточный «Старатель-стандарт» Жизнеспособность раствора 4 часа после разведения раствора.......;
Участник указывает .... Жизнеспособность раствора 4 часа ....... из данной характеристики не понятно жизнеспособность раствора 4 часа после чего? после выполнения работы, после разведения раствора или чего-то другого.
Температура основания (при нанесении) от +5 до +30 °С, заказчику требуется клей который выдерживает температуру от +5 до +30 °С , а не только которого можно использовать при +20 °С;
П. 42. Лента эластичная самоклеящаяся для профилей направляющих Дихтунгсбанд» КНАУФ....... Ширина - 30, 50, 70, 95 мм........ заказчику нужны все ширины данной ленты, а не только ширина 50 мм;
П. 44. Шуруп самонарезающий (LN) диаметр/длина 3.5мм/9,5 мм заказчику нужен шуруп длиной 9,5 мм, а не длиной 9 мм;
П. 56 Пена монтажная противопожарная полиуретановая NULLIFIRE ... Температура применения от +5°С до +35°С заказчику требуется пена которая выдерживает температуру от +5 до +35 °С . а не только +25 °С;
П. 68. Плинтуса для полов пластиковые. 19ммх48 мм заказчику нужен плинтус размером 19 ммх48 мм, участник закупки указывает только один размер высоту 48 мм;
П. 112 Кольца резиновые для чугунных напорных труб диаметром диапазон 50 мм-300 мм заказчику требуется весь диапазон диаметров от 50 до 300 мм, а не только одни диаметр 100 мм который указывает участник закупки;
П. 122 Трапы чугунные эмалированные с прямым отводом, с решеткой и резиновой пробкой Т-100М размером 355мм х200м х142 мм, участник закупки предлагает совершено другой размер 355 х 600 х152 мм;
П. 185 Вентилятор RFD 700x400-4 .... Ток 1,3 А участник закупки предлагает ток 6,0 А;
П. Водяной нагреватель WHR 600x350-3... Шаг оребрения 2,1 мм.... участник закупки предлагает Шаг оребрения 1,6 мм.
В составе первой части заявки участника закупки по следующим позициям не соответствуют характеристики значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, так например пп. 26, 54, 195, 196, 199, 200.
На основании «Инструкции по заполнению Заявки на участие в электронном аукционе» при описании показателей предлагаемых товаров (в том числе используемых для выполнения работ, оказания услуг) участник электронного аукциона должен исчерпывающим образом указать все требуемые конкретные показатели (в том числе технические характеристики и качественные показатели).
В связи с изложенным заявка была отклонена на основании пунктов 1 и 2 части 4 статьи 67 Закона (непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, непредоставление информации о конкретных показателях и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе).
На основании вышеизложенного считаем, что действия аукционной комиссии по отклонению участника ООО «Строители» правомерны".
Выслушав доводы сторон, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закон о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
При этом заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).
Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен статьёй 66 Закона о контрактной системе, из пункта 3 части 3 которой следует, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 5 раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об электронном аукционе ОГБУЗ «Костромская областная детская больница» (далее - Заказчик) устанавливает требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в аукционе (далее - Требования к первой части заявки).
В соответствии с Требованиями к первой части заявки:
значениями, установленными документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются наименование и все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ»;
Значениями эквивалентности являются все значения характеристик товара, установленные в Приложении №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ».
Согласно Приложению №1 к Разделу 2 «Описание объекта закупки» настоящей документации «Товары (материалы) используемые при выполнении работ» Заказчик установил список товаров и требования к характеристикам товаров.
В своих возражениях к жалобе Заказчик пояснил, что такое требование к характеристикам товаров как "диапазон" подразумевает под собой "весь диапазон длин от ... до ...".
Комиссия Костромского УФАС России считает, что Заказчик установив требование к характеристикам товаров с таким общим показателем, как "диапазон", и не указав его обоснование, ввел участников закупки в заблуждение.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России считает, что аукционная комиссия, отклонив заявку участника закупки под номером девять, действовала в соответствии с Законом о контрактной системе. В то же время, заказчик, установив в документации требования к содержанию, составу заявки не приложил инструкцию по ее заполнению.
Из десяти участников закупки, подавших заявку на участие в электронном аукционе, девять было отклонено по аналогичным причинам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Строители» частично обоснованной.
Признать факт нарушения со стороны Заказчика пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений путем аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
Д.Ю. Белов
Члены Комиссии
А.И. Суясов
А.К. Степина