База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 12-10-34/2017

20 апреля 2017 г.                                                                                          г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России; Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Ревельцев О.В., заместитель руководителя управления;

Заместитель председателя Комиссии:

Белов Д.Ю., начальник отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;

Член Комиссии:

Суясов А.И., специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии: представителя ООО «Северснаб» в лице <П...> (доверенность № 1 от 10.04.2017 г.); представителей ОГБУ "Костромаавтодор" в лице <Т...> (доверенность от 20.04.2017 г.), <В...> (доверенность от 20.04.2017 г.) и <А...> (доверенность от 20.04.2017 г.); представителей ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» в лице <А...> (доверенность от 10.01.2017 г.) и <Д...> (доверенность от 23.01.2017 г.); члена аукционной комиссии <В...>, рассмотрев жалобу ООО «Северснаб» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту железобетонного моста через реку Тебза на км 44+701 автомобильной дороги "Судиславль-Галич-Чухлома" в Галичском районе Костромской области и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам, 21.03.2017 г. ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее – Уполномоченный орган) разместило на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru в единой информационной системе в сфере закупок извещение и аукционную документацию о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту железобетонного моста через реку Тебза на км 44+701 автомобильной дороги "Судиславль-Галич-Чухлома" в Галичском районе Костромской области (извещение № 0841200000717000244).

ООО «Северснаб» (далее – Заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии, которая, по его мнению, неправомерно и необоснованно отклонила его заявку. Заявитель считает, что указанные им с своей заявке показатели и характеристики указаны правомерно и не нарушают требований заказчика. Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«По результатам рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона по объекту «Выполнение работ по капитальному ремонту железнодорожного моста через реку Тебза на км 44+701 автомобильной дороги «Судиславль-Галич-Чухлома» в Галичском районе Костромской области» Обществу с ограниченной ответственностью «Северснаб» было отказано в допуске к участию в данном электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а ровно как непредставление информации о конкретных показателях и несоответствие характеристик товаров, указанных в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе.

ООО «Северснаб» не согласно с данным решением по следующим основаниям:

В позиции 4 первой части заявки на участие в аукционе указан показатель температуры вспышки, °С = 240, что, в свою очередь, соответствует ГОСТ 6617-76 «Битумы нефтяные строительные. Технические условия». Данный показатель определяет физико­химические свойства применяемого материала. Диапазон вспышки битума нефтяного строительного по ГОСТ 6617-76 составляет 220-300 °С. Следовательно показатель, указанный ООО «Северснаб» в Первой части заявки на участие в аукционе, по позиции 4, находится в допустимом диапазоне.

Вмести с тем, в инструкции по заполнению первой части заявки, указанной в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе, даются неоднозначные указания по составлению первой части заявки, в части обозначения показателей температур.

Цитата: «Показатели температур, связанные с режимами хранения, применения, эксплуатации и т.п. являются фиксированными диапазонами и указывается весь диапазон, например: Температура вспышки не ниже 240°С».

Подобная формулировка не дает возможности правильно указать информацию участником закупки в своей заявке. Более того, подобная формулировка не разъясняет порядок предоставления конкретной информации, а наоборот вводит участника закупки в заблуждение, так как в подобной трактовке указания диапазонов, а именно «не ниже 240 °С» присутствует только начальный показатель диапазона, а конечный отсутствует. То есть конечный показатель, по условиям инструкции по заполнению первой части заявки, указанной в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе, должен ровняться бесконечности, что прямо противоречит требованиям ГОСТ 6617-76, где диапазон определен от 220 до 300 °С. Причем, в разделе 1 «Марки и технические требования» ГОСТ 6617-76, в отношении марок предполагаемого к применению Битумов нефтяных строительных (БН70/30 и БН 90/10), температура вспышки, °С, не ниже 240.

Учитывая, что в инструкции по заполнению первой части заявки, указанной в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе, в абзаце три, дано указание о, цитата: «Представляемые участником электронного аукциона сведения не должны сопровождаться такими словами как, например, «эквивалент», «аналог», «не менее», «не более», «не выше», «не ниже», «от», «до», «или», «должен быть», «должен соответствовать», и знаками «+/-« и иными словами и словосочетаниями, в случае, если их указание не позволяет однозначно определить конкретные показатели (значение конкретных показателей)», по мнению участника закупки, показатель температуры вспышки по позиции 4, указан правомерно и не нарушает требований заказчика к составлению документации.

В позиции 5 первой части заявки на участие в аукционе указаны следующие показатели:

температура размягчения по кольцу и шару, °С, в том числе по битумам нефтяным дорожным вязким, марки БНД 90/130 - 43; - БНД 60/90 - 47

температура хрупкости, °С в том числе по битумам нефтяным дорожным вязким, марки БНД 90/130 - 17; - БНД 60/90 -15

температуры вспышки, °С в том числе по битумам нефтяным дорожным вязким, марки БНД 90/130 - 230; - БНД 60/90 - 230,

что, в свою очередь, соответствует ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие». Данные показатели определяют физико-химические свойства применяемого материала. Диапазон вспышки битума нефтяного дорожного вязкого по ГОСТ 22245-90 вовсе не указан, даются указания лишь на то, что температура вспышки выше 220 °С. По остальным показателям данного материала диапазоны не указываются вовсе. Следовательно показатель, указанный ООО «Северснаб» в Первой части заявки на участие в аукционе, по позиции 5, находится в допустимом диапазоне.

Вмести с тем, в инструкции по заполнению первой части заявки, указанной в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе, даются неоднозначные указания по составлению первой части заявки, в части обозначения показателей температур.

Цитата: «Показатели температур, связанные с режимами хранения, применения, эксплуатации и т.п. являются фиксированными диапазонами и указывается весь диапазон, например: Температура вспышки не ниже 240°С».

Подобная формулировка не дает возможности правильно указать информацию участником закупки в своей заявке. Более того, подобная формулировка не разъясняет порядок предоставления конкретной информации, а наоборот вводит участника закупки в заблуждение, так как в подобной трактовке указания диапазонов, а именно «не ниже 240 °С» присутствует только начальный показатель диапазона, а конечный отсутствует. То есть конечный показатель, по условиям инструкции по заполнению первой части заявки, указанной в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе, должен ровняться бесконечности, что прямо противоречит требованиям ГОСТ 22245-90, где диапазон ограничен минимальной температурой самовоспламенения - 368 °С. Причем, в Таблице 1 ГОСТ 22245-90, в отношении марок предполагаемого к применению Битумов нефтяных дорожных вязких (БНД 90/130 и БНД 60/90), температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже 43 и 47, температура хрупкости, °С, не выше -17 и -15, температура вспышки, °С, не ниже 230.

Учитывая, что в инструкции по заполнению первой части заявки, указанной в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе, в абзаце три, дано указание о, цитата: «Представляемые участником электронного аукциона сведения не должны сопровождаться такими словами как, например, «эквивалент», «аналог», «не менее», «не более», «не выше», «не ниже», «от», «до», «или», «должен быть», «должен соответствовать», и знаками «+/-» и иными словами и словосочетаниями, в случае, если их указание не позволяет однозначно определить конкретные показатели (значение конкретных показателей)», по мнению участника закупки, показатель перечисленных характеристик по позиции 5, указаны правомерно и не нарушают требований заказчика к составлению документации.

Учитывая изложенное выше, ООО «Северснаб» (участник закупки) считает, что по позициям 6, 7, 27, 28, 32 Первой части заявки на аукцион, и применительно в отношении ГОСТ 11955-82, ГОСТ 9812-74, ГОСТ 20799-88, показатели и характеристики указаны правомерно и не нарушают требований заказчика к составлению документации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», первая часть заявки в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Из чего следует, что участник аукциона не имел права указывать иные показатели от значений показателей, установленных документацией».

Члены аукционной комиссии считают доводы жалобы необоснованными в полном объеме. В ответ на доводы жалобы ОГБУ "Костромаавтодор" (далее - Заказчик) и Уполномоченный орган представили свои возражения.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

При этом заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован в статье 66 Закона о контрактной системе, из пункта 3 части 3 которой следует, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно подпункту 1.1 пункта 5 раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в аукционе и указано, что Значениями, установленным документацией, которым должны соответствовать предлагаемые участником аукциона показатели, являются все характеристики товара, установленные в Приложении № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки».

Согласно Приложения № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе в электронной форме установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ, а именно:

№ п/п	Наименование товаров (и указание на товарный знак, сопровождаемое словами «или эквивалент)	Характеристики к используемым товарам, установленные документацией об аукционе (значения, установленные документацией об аукционе, значения эквивалентности для товаров, в отношении которых в документации об аукционе имеется указание на товарный знак)
		Показатели, позволяющие определить соответствие используемого товара требованиям заказчика	Значения показателей (минимальные максимальные, неизменяемые)
4	Битумы нефтяные строительные	ГОСТ 6617-76 «Битумы нефтяные строительные. Технические условия»	Соответствие
		Марка	БН 70/30; БН 90/10
		Характеристики:	БН 70/30		БН 90/10
		Глубина проникания иглы при          25 °С,  0,1 мм	диапазон 21-40		диапазон 5-20
		Температура размягчения по кольцу и шару, °С	70-80		90-105
		Растяжимость при 25 °С, см	не менее 3*		не менее 1*
		Растворимость, %	не менее 99,5*		не менее 99,5*
		Изменение массы после прогрева, %	не более 0,5*		не более 0,5*
		Температура вспышки, °С	не ниже 240		не ниже 240
5	Битумы нефтяные дорожные вязкие	ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия»	Соответствие
		Марка	БНД 90/130 и (или) БНД 60/90
		Характеристики:	БНД 90/130		БНД 60/90
		Глубина проникания иглы, 0,1 мм:
		при 25 °С	диапазон 91-130		диапазон 61-90
		при 0 °С	не менее 28*		не менее 20*
		Температура размягчения по кольцу и шару, °С	не ниже 43		не ниже 47
		Растяжимость, см
		при 25 °С	не менее 65*		не менее 55*
		при 0 °С	не менее 4*		не менее 3,5*
		Температура хрупкости, °С	не выше -17		не выше -15
		Температура вспышки, °С	не ниже 230		не ниже 230
6	Битумы нефтяные дорожные жидкие	ГОСТ 11955-82 «Битумы нефтяные дорожные жидкие. Технические условия»	Соответствие
		Марка	СГ 70/130 и (или) СГ 130/200 и (или) МГ 130/200
		Характеристики:	СГ 70/130	СГ 130/200		МГ 130/200
		Условная вязкость по вискозиметру с отверстием 5 мм при 60 °С, сек	диапазон 71-130	диапазон 131-200		диапазон 131-200
		Количество испарившегося разжижителя, %	не менее 8*	не менее 7*		не менее 5*
		Температура размягчения остатка после определения количества испарившегося разжижителя, °С	не ниже 39	не ниже 39		не ниже 30
		Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, °С	не ниже 50	не ниже 60		не ниже 110
7	Битумы нефтяные изоляционные	ГОСТ 9812-74 «Битумы нефтяные изоляционные. Технические условия»	Соответствие
		Марка	БНИ-IV и (или) БНИ-V
		Характеристики:	БНИ-IV		БНИ-V
		Температура размягчения, °С	75-85		90-100
		Глубина проникания иглы,  0,1 мм:
		при 25 °С	диапазон 25-40		диапазон 20-40
		при 0 °С	не менее 15*		не менее 9*
		Температура вспышки, °С	не ниже 250		не ниже 210
		Растяжимость при 25 °С, см	не менее 3*		не менее 2*
		Изменение массы после прогрева, %	не более 0,5*		не более 0,5*
		Водонасыщенность за 24 ч, %	не более 0,1*		не более 0,1*
27	Масло индустриальное	ГОСТ 20799-88 «Масла индустриальные. Технические условия»	Соответствие
		Марка	И-20А
		Кинематическая вязкость при 40°С, мм2/с	Диапазон 29-35
		Температура застывания, °С	не выше минус 15
		Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, °С	не ниже 200
28	Мастика клеящая морозостойкая битумно-масляная	Марка	МБ-50
		Температура каплепадения, °С	не ниже 50
		Температура размягчения по кольцу и шару,°С	не ниже 40
		Усадка, %	не более 6
		Морозостойкость, °С	не выше минус 45
		Температура вспышки, °С	не ниже 170
32	Рулонный гидроизоляционный материал мостопласт (или эквивалент)	Масса 1 м2, кг	Не менее 5,5
		Разрывная сила при растяжении в продольном направлении, Н/50 мм	не менее 1000*
		Разрывная сила при растяжении в поперечном направлении, Н/50 мм	не менее 900*
		Водонепроницаемость при давлении 2±0,1 кгс/см2 в течение  24 ч	абсолютная
		Теплостойкость, °C	Не менее 130
		Гибкость на брусе радиусом R10, при температуре, °C	не выше минус 25

Согласно заявки участника закупки ООО "Северснаб" представлены конкретные показатели товаров, используемых для выполнения работ, а именно:

№ п/п	Наименование товаров (и указание на товарный знак, сопровождаемое словами «или эквивалент)	Характеристики товара					Наименование страны происхождения товара
		Показатели, позволяющие определить соответствие используемого товара требованиям заказчика	Значения показателей (минимальные максимальные, неизменяемые)
4	Битумы нефтяные строительные	ГОСТ 6617-76 «Битумы нефтяные строительные. Технические условия»	Соответствие				Российская Федерация
		Марка	БН 70/30; БН 90/10
		Характеристики:	БН 70/30		БН 90/10
		Глубина проникания иглы при 25 °С,  0,1 мм	диапазон 21-40		диапазон 5-20
		Температура размягчения по кольцу и шару, °С	70-80		90-105
		Растяжимость при 25 °С, см	не менее 3		не менее 1
		Растворимость, %	не менее 99,5		не менее 99,5
		Изменение массы после прогрева, %	не более 0,5		не более 0,5
		Температура вспышки, °С	240		240
5	Битумы нефтяные дорожные вязкие	ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия»	Соответствие				Российская Федерация
		Марка	БНД 90/130 и (или) БНД 60/90
		Характеристики:	БНД 90/130		БНД 60/90
		Глубина проникания иглы, 0,1 мм:
		при 25 °С	диапазон 91-130		диапазон 61-90
		при 0 °С	не менее 28		не менее 20
		Температура размягчения по кольцу и шару, °С	43		47
		Растяжимость, см
		при 25 °С	не менее 65		не менее 55
		при 0 °С	не менее 4		не менее 3,5
		Температура хрупкости, °С	17		15
		Температура вспышки, °С	230		230
6	Битумы нефтяные дорожные жидкие	ГОСТ 11955-82 «Битумы нефтяные дорожные жидкие. Технические условия»	Соответствие				Российская Федерация
		Марка	СГ 70/130, СГ 130/200, МГ 130/200
		Характеристики:	СГ 70/130	СГ 130/200		МГ 130/200
		Условная вязкость по вискозиметру с отверстием 5 мм при 60 °С, сек	диапазон 71-130	диапазон 131-200		диапазон 131-200
		Количество испарившегося разжижителя, %	не менее 8	не менее 7		не менее 5
		Температура размягчения остатка после определения количества испарившегося разжижителя, °С	39	39		30
		Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, °С	50	60		110
7	Битумы нефтяные изоляционные	ГОСТ 9812-74 «Битумы нефтяные изоляционные. Технические условия»	Соответствие				Российская Федерация
		Марка	БНИ-IV, БНИ-V
		Характеристики:	БНИ-IV		БНИ-V
		Температура размягчения, °С	75-85		90-100
		Глубина проникания иглы,  0,1 мм:
		при 25 °С	диапазон 25-40		диапазон 20-40
		при 0 °С	не менее 15		не менее 9
		Температура вспышки, °С	250		210
		Растяжимость при 25 °С, см	не менее 3		не менее 2
		Изменение массы после прогрева, %	не более 0,5		не более 0,5
		Водонасыщенность за 24 ч, %	не более 0,1		не более 0,1
27	Масло индустриальное	ГОСТ 20799-88 «Масла индустриальные. Технические условия»	Соответствие				Российская Федерация
		Марка	И-20А
		Кинематическая вязкость при 40°С, мм2/с	Диапазон 29-35
		Температура застывания, °С	минус 15
		Температура вспышки, определяемая в открытом тигле, °С	200
28	Мастика клеящая морозостойкая битумно-масляная	Марка	МБ-50				Российская Федерация
		Температура каплепадения, °С	50
		Температура размягчения по кольцу и шару, °С	40
		Усадка, %	6
		Морозостойкость, °С	минус 45
		Температура вспышки, °С	170
32	Рулонный гидроизоляционный материал мостопласт (или эквивалент)	Масса 1 м2, кг	5,5				Российская Федерация
		Разрывная сила при растяжении в продольном направлении, Н/50 мм	не менее 1000
		Разрывная сила при растяжении в поперечном направлении, Н/50 мм	не менее 900
		Водонепроницаемость при давлении 2±0,1 кгс/см2 в течение  24 ч	абсолютная
		Теплостойкость, °C	130
		Гибкость на брусе радиусом R10, при температуре, °C	минус 25

Вместе с тем, Приложение № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе в электронной форме содержит инструкцию по заполнению первой части заявки (далее - Инструкция), в которой указано, что показатели температур, связанные с режимами хранения, применения, эксплуатации и т.п. являются фиксированными диапазонами и указывается весь диапазон.

В заявке ООО «Северснаб» в ряде позиций, например позиции 4, 5 и других, заявляется "температура вспышки" как конкретный показатель, а должен, согласно Инструкции, указываться диапазон.

Согласно Инструкции В случае установления в Приложении № 3 нескольких показателей (характеристик товара (материала)) через союз «И (ИЛИ)» (Например: Разбавитель Сольвент и (или) скипидар и (или) уайт-спирит), то следует указывать все показатели (характеристики товара (материала)) или несколько или один (одну) из них. Например: Разбавитель Сольвент, скипидар, уайт-спирит).

Согласно показателя "Марка" по позиции 5 Приложения № 3 к разделу 2 «Описание объекта закупки» документации об аукционе в электронной форме указано значение "БНД 90/130 и (или) БНД 60/90".

В заявке ООО «Северснаб» по позиции 5 значение показателя "Марка" указана как: "БНД 90/130 и (или) БНД 60/90". Данное значение не дает возможности определить какая марка по данной позиции будет представлена. Аналогичная неопределенность в определении значения показателя возникает и по показателю "Группа" позиции 35 заявки ООО «Северснаб».

Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России считает доводы Заявителя необоснованными, а действия аукционная комиссия по отклонению заявки ООО «Северснаб» правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Северснаб» необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

О.В. Ревельцев

Заместитель председателя Комиссии:

Д.Ю. Белов

Член Комиссии:

А.И. Суясов