База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что порядок установления, изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Порядок установления, изменения муниципальных маршрутов в городе Костроме регламентирован статьей 9 решения Думы города Костромы от 30.10.2014 N 190 «Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы», в соответствии с которой решение об установлении, изменении  муниципальных маршрутов принимается Администрацией города Костромы, в порядке, установленном настоящей статьей (пункт 1); инициатива об установлении, изменении муниципального маршрута рассматривается Транспортной комиссией, по результатам рассмотрения инициативы Транспортная комиссия дает заключение о целесообразности или нецелесообразности реализации инициативы (пункт 4); учитывая заключение Транспортной комиссии, Администрация города Костромы готовит проект постановления об установлении, изменении муниципального маршрута и о внесении соответствующих изменений в План развития регулярных перевозок в городе Костроме. Проекты постановлений Администрации города Костромы об установлении муниципального маршрута, изменении пути следования и (или) перечня (места расположения) остановочных пунктов по маршруту, подлежат обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном решением Думы города Костромы (пункт 5).

Статьей 6 решения Думы города Костромы от 30.10.2014 N 190 предусмотрены технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания на муниципальном маршруте, паспорт маршрута:

«1. Для каждого муниципального маршрута в порядке, установленном Администрацией города Костромы, разрабатываются и утверждаются технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте, определяющие минимальное и максимальное количество транспортных средств каждого класса, их класс, категорию, вместимость, количество рейсов на маршруте, временной интервал между ними и другие параметры, влияющие на безопасность, комфортность и доступность транспортного обслуживания населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

(в ред. решения Думы города Костромы от 17.12.2015 N 284)

2. Технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте размещаются на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Установление муниципального маршрута удостоверяется паспортом маршрута - документом, включающим в себя сведения о муниципальном маршруте и сведения о перевозках по данному маршруту, в том числе характеристику схемы движения на муниципальном маршруте, вид регулярных перевозок, наличие и расположение остановочных пунктов, расстояния между ними, параметры и характеристики объектов улично-дорожной сети на маршруте, технико-эксплуатационные условия транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте.

(часть 3 в ред. решения Думы города Костромы от 17.12.2015 N 284)

4. Форма паспорта муниципального маршрута, порядок ведения паспортов муниципальных маршрутов определяются Администрацией города Костромы».

Приведенные положения решения Думы города Костромы от 30.10.2014 N 190 не содержат конкретные положения порядка установления, изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Костроме (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов), создают неопределенность в их реализации через принятие решений по установлению, изменению муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Костроме в зависимости от инициатив и заключения совещательного органа Транспортной комиссии.

Изложенное не позволяет объективно оценить обоснованность установления, изменения муниципальных маршрутов в городе Костроме.

Произвольное установление, изменение муниципальных маршрутов в городе Костроме без установления конкретного порядка установления, изменения муниципальных маршрутов в городе Костроме (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов) муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ приводит, может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В связи с наличием в действиях (бездействии) Думы города Костромы (Советская ул., 1, г. Кострома, 156000) по реализации положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по установлению муниципальными нормативными правовыми актами порядка установления, изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок (основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов) с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (непринятия мер по реализации указанного положения закона) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости принятия действий, направленных на прекращение указанного нарушения антимонопольного законодательства, принятия мер по установлению муниципальными нормативными правовыми актами Думы города Костромы порядка установления, изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок (основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов) с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, приведению решения Думы города Костромы от 30.10.2014 N 190 «Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения на территории города Костромы» в соответствии с указанными нормами, приведению иных муниципальных нормативных правовых актов Думы города Костромы в соответствие с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (в том числе пункта 1 статьи 12), настоящего предупреждения, в срок до 30.08.2016г.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

И. о. руководителя управления