База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 044/07/3-103/2022

Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 01 апреля 2022 г. г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России; Комиссия) в составе:

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии представителя Филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация» (далее – Заказчик), в присутствии представителя акционерного общества «Ансет-ТМ» (далее – Заявитель, Общество), надлежащим образом уведомленных о времени, месте и способах проведения заседания, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки № 32211081039 «Электроизоляционные материалы для Костромской ГРЭС»

УСТАНОВИЛА:

21.03.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее - Костромское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме извещение №32211081039 (далее – Закупка).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) о чем в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены Заявитель и Заказчик.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик необоснованно проигнорировал своевременный отказ Заявителя от дальнейшего участия в закупке и необоснованно отказался признавать закупку несостоявшейся.

28.03.2022 Комиссии Костромского УФАС представлен отзыв Заказчика на жалобу Заявителя, в котором считает жалобу необоснованной.

28.01.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение № 32211081039 на открытый запрос предложений в электронной форме (далее - Извещение).

Согласно извещению о закупке:

– дата начала срока подачи заявок – 28.01.2022;

– дата и время окончания подачи заявок – 16.02.2022 в 11:00 (время московское);

В соответствии с протоколом № ПВП-200771 заседания Закупочной комиссии по выбору победителя закупки, победителем признано АО « Ансет-ТМ.

АО « Ансет-ТМ. направило в адрес Заказчика письмо № 201/5-0103/22 от 01.03.2022, в котором уведомило Заказчика об отзыве своей заявки на участие в Закупке.

Указанное письмо не было учтено Заказчиком и закупочной комиссией при подведении итогов Закупки.

Выслушав доводы Заявителя и Заказчика, изучив материалы жалобы, Комиссия Костромского УФАС приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании вышеизложенного, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке Заказчика.

Установлено, что при осуществлении Закупки Заказчик руководствовался Законом о закупках, положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, утвержденным советом директоров Заказчика от 27.12.2021 (Протокол № 392) (далее - Положение о закупке Заказчика), а также закупочной документацией.

Согласно части 11 статьи 3.2 Закон о закупках участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 3.10.1 закупочной документации, а также п. 20.5. Положением о закупках Заказчика.

Исходя из выше указанной статьи Закона о закупках, отзыв заявок на участие в закупке после истечения срока подачи заявок Законом не предусмотрен, следовательно, права отозвать заявку на участие в закупке после истечения срока подачи заявок у участника закупки не имеется.

Как следует из материалов дела, согласно извещению и документации электронного аукциона, опубликованной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (извещение № 32211081039), дата окончания подачи заявок на участие в закупке – 16.02.2022 в 11:00 (МСК).

Комиссией Костромского УФАС России установлено, что письмо Заявителя об отзыве заявки на участие в Закупке направлено после окончания срока подачи заявок на Закупку.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа Заявителю в отзыве своей заявки на участие в Закупке.

Резюмируя изложенное, Комиссией Костромского УФАС России нарушений в обжалуемых действиях Заказчика не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Костромского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Акционерного общества «Ансет-ТМ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд Костромской области в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.