Решение б/н Решение по делу № 44-18 от 10 июля 2015 года от 30 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП № 44-18
«10» июля 2015 г. г. Кострома
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Белов Д.Ю., заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Стёпина А.К., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;
Суясов А. И., специалист – эксперт отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
представителей ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» в лице юрисконсульта 2-й категории <Х…> и заместителя главного врача по экономическим вопросам <С…>; представителей ООО «МиксМед» в лице <К…> и <С…>, рассмотрев сведения, представленные ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» (далее – Заказчика) об участнике закупки – ООО «МиксМед», с которым Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут контракт, заключенный с ним по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на поставку шовного материала для нужд ОГБУЗ Родильный дом г. Костромы (извещение № 0841200000714001928 от 26.06.2015 г.), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 7 статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Согласно представленным материалам 26.06.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение (№ 0841200000714001928) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку шовного материала для нужд ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы». Заказчик - ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы».
22.07.2014 г. на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 09 июля 2014 г. между ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» и ООО «МиксМед» был заключен контракт № 40 на поставку шовного материала на сумму 430 802,80 руб. (далее – Контракт). Срок исполнения: в течение 6 месяцев с даты заключения.
24.07.2014 в адрес ООО «МиксМед» была отправлена первая заявка на поставку шовного материала. Согласно п.3.2. Контракта поставка шовного материала осуществляется по предварительной заявке, со дня заключения Контракта в течение 1-2 дней с момента получения заявки в количестве, указанном в заявке. В период с 24.07.2014 г. по 26.07.2014 г. товар поставлен не был.
29.07.2014 г. в адрес ООО «МиксМед» была направлена претензия с требованием поставки товара до 31.07.2014 г. Ответа на претензию не было.
06.08.2014 г. На электронный адрес ООО «МиксМед» была направлена претензия (№925 05.08.2014 г.) с указанием на факт непоставки товара согласно заявке от 24.07.2014 г. и претензии от 29.07.2014 г.
07.08.2014 г. претензия была направлена посредством факсимильной связи, 08.08.2014 г. – заказным письмом с уведомлением. В нарушение п.п. 13.1, 11.3 Контракта ответа на претензию получено не было.
21.08.2014 г. в адрес ООО «МиксМед» была отправлена повторная заявка на поставку шовного материала. В течение срока, установленного Контрактом поставщик поставку товара так и не осуществил.
28.08.2014 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 40 от 22.07.2014 г. на поставку шовного материала.
Как следует из обращения ОГБУЗ Родильный дом г. Костромы, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «МиксМед» своих обязательств, Заказчик, реализуя свое право, предусмотренное пунктом 8.1 Контракта и частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, 28.04.2014 г. принял решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Исходя из представленных ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» материалов и сведений, Заказчиком в адрес ООО «МиксМед» направлено «Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта» (далее – Решение).
29.08.2014 г. данное Решение ООО «МиксМед» получено.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
30.06.2015 г. ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» направило в Костромское УФАС России сведения об ООО «МиксМед» для рассмотрения вопроса о включении этих сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе и «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1062 (далее – (Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Кроме того, Комиссия Костромского УФАС России отмечает, что, к сведениям, представленным Заказчиком в отношении ООО «МиксМед» о включении его в реестр недобросовестных поставщиков, приложены решение арбитражного суда Костромской области от 23.03.2015 г. и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.06.2015 г. о законности Решения ОГБУЗ «Родильный дом г. Костромы» от 28.08.2014 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 40 от 22.07.2014 г. на поставку шовного материала.
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, установила факт существенного нарушения - ООО «МиксМед» условий контракта № 40 от 22.07.2014 г. по срокам и объемам выполнения работ и уклонения его от выполнения контракта в полном объеме, процедура расторжения договора в одностороннем порядке Заказчиком не нарушена.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО «МиксМед» (150049, г. Ярославль, ул. Лисицына, д. 41, кв. 3, ИНН 7604211293) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Датой включения сведений в отношении ООО «МиксМед» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru).
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
Д.Ю. Белов
Члены Комиссии
А.К. Стёпина
А.И. Суясов