Решение б/н Решение по делу РНП № 44-33/2016 от 17 января 2017 года на о... от 1 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП № 44-33/2016
17 января 2017 г. г. Кострома
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Ревельцев О.В. заместитель руководителя Управления
Членов Комиссии:
Степина А.К., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы;
Рубцов И.М., государственный инспектор отдела контроля в сфере закупок, торговли и рекламы,
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии: <…>, рассмотрев сведения, представленные Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы (далее – Заказчик) об участнике закупки – ООО «Проектстрой» (далее – Подрядчик), с которым Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут контракт, заключенный с ним по результатам проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБУДО города Костромы «Центр естественнонаучного развития «ЭКОсфера», ул. Березовая роща, 1 (извещение № 0841300009016000476), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
17 июня 2016 года в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0841300009016000476) о проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБУДО города Костромы «Центр естественнонаучного развития «ЭКОсфера», ул. Березовая роща, 1.
Дата окончания срока подачи котировочных заявок - 29 июня 2016 года. На участие в запросе котировок поступило 10 (десять) заявок.
27.12.2016 г. Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы направило в Костромское УФАС России информацию следующего содержания:
«По результатам проведенной процедуры победителем было признано ООО «Проектстрой» с предложением в 160 000 рублей.
8 июля 2016 г. заключен муниципальный контракт № 10-КР на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБУДО города Костромы «Центр естественнонаучного развития «ЭКОсфера», ул. Березовая роща, д. 1, цена контракта 160 000 рублей, со сроком исполнения до 1 ноября 2016 года.
В соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик обязался выполнить работы, предусмотренные условиями муниципального контракта № 10-КР от 08.07.2016 не позднее 01.11.2016. Моментом завершения работ считается дата подписания муниципальным заказчиком акта сдачи-приемки работ (пункт 4.1. муниципального контракта).
Пунктом 9.2 муниципального контракта предусмотрено право муниципального заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.
Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
В установленные контрактом сроки проект, согласованный с надзорными, эксплуатационными и экспертными организациями, как того требует пункт 5.1.3 муниципального контракта, в адрес Управления не поступил, в связи с чем, в адрес подрядчика дважды направлены претензии от 10.11.2016 исх.№ 5-3175/16, от 29.11.2016 исх.№ 5-3377/16.
На дату 12.12.2016 работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБУДО города Костромы «Центр естественнонаучного развития «ЭКОсфера», ул. Березовая роща, 1 подрядчиком не были выполнены.
Муниципальный контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке путем направления в адрес подрядчика уведомления о расторжении от 13.12.2016 № 5-3517/16 ввиду нарушения сроков выполнения работ. Право на расторжение муниципального контракта в одностороннем порядке предусмотрено частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — «Федеральный закон № 44-ФЗ») и пунктом 9.2. муниципального контракта.
Уведомление о расторжении муниципального контракта представитель подрядной организации под роспись получить отказался, о чем Управлением составлен акт от 13.12.2016. Также уведомление 13.12.2016 направлено на электронный адрес подрядчика (proektstroi35@yandex.ru).
13.12.2016 уведомление направлено подрядчику по юридическому и фактическому адресу по почте заказным письмом с уведомлением и получено подрядчиком 16.12.2016, о чем свидетельствует отчет с официального сайта почты России.
Информация о расторжении муниципального контракта размещена в единой информационной системе 14.12.2016 в 09 час. 35 мин. по московскому времени.
Таким образом, Управлением соблюдена процедура надлежащего извещения подрядчика об одностороннем расторжении муниципальных контрактов, предусмотренная частью 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
На дату расторжения муниципального контракта (26.12.2016) нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения об одностороннем расторжении подрядчиком не устранено.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов».
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, заслушав представителей Заказчика, исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, узучив соответствующие нормативные правовые документы, установила факт существенного нарушения Подрядчиком условий муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МБУДО города Костромы «Центр естественнонаучного развития «ЭКОсфера», ул. Березовая роща, 1 (извещение № 0841300009016000476).
Заказчик в силу частей 12,13 статьи 95 Закона о контрактной системе выполнил требования об одностороннем отказе от исполнения контракта с Подрядчиком. В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Согласно представленным документам, Подрядчик не предпринял каких-либо действий для устранения выявленных нарушений, доказательств обратного не представлено.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы в отношении ООО «Проектстрой» (ИНН 3525335436/КПП 252501001/ОГРН 1143525025020088; юридический адрес: 160004, г. Вологда, ул. Пролетарская, д. 28, кв. 6), включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения муниципального контракта сроком на 2 (два) года.
Датой включения сведений в отношении ООО «Проектстрой» (ИНН 3525335436/КПП 252501001/ОГРН 1143525025020088; юридический адрес: 160004, г. Вологда, ул. Пролетарская, д. 28, кв. 6) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской федерации в сети Интернет.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.В. Ревельцев
Члены Комиссии
А.К. Степина
И.М. Рубцов