База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 12-10-32/338

25 мая 2011 г.                                                                                                        г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)  в составе:
Заместитель председателя Комиссии:  <.........>, заместитель руководителя            управления;                   
Члены Комиссии:              <.........>, главный государственный инспектор отдела                                                                                контроля размещения государственного  заказа; 
                <.........>, старший государственный инспектор                       отдела контроля размещения государственного заказа;
в присутствии <.........>,  рассмотрев жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку препаратов, применяемых для лечения злокачественных новообразований, для ГУЗ Областной онкологический диспансер, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Согласно представленным материалам 04.05.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку препаратов, применяемых для лечения злокачественных новообразований, для нужд ГУЗ Областной онкологический диспансер.
ЗАО «Компания «Интермедсервис» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии, которая, по мнению заявителя, неправомерно отклонила его  заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что сведения первой части заявки не соответствуют требованиям документации об  открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы  и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
    Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрены случаи, когда участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, в том числе: в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об    открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 4  статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме помимо других сведений должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об  открытом аукционе в электронной форме.
  В документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку препаратов, применяемых для лечения злокачественных новообразований, для ГУЗ Областной онкологический диспансер (пункт 1.1 раздела 1) указано: «Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: «Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе,  указание на товарный знак (его словесное обозначение — торговое наименование) предлагаемого для поставки товара. Значениями,  установленными документацией об аукционе, которым должны соответствовать предлагаемые участником размещения заказа показатели, являются: международное непатентованное наименование (МНН) товара и характеристики товара, указанные в таблице раздела 14 настоящей документации».
В таблице пункта 14.1 раздела 14 документации об аукционе «требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика» среди прочих указаны следующие характеристики требуемого товара:
-  по препарату № 10 - «раствор для внутривенного и внутримышечного введения 60млн.МЕ/мл- шприцы одноразовые с иглой с устройством безопасности иглы, 0, 5 мл (30млн.МЕ) №10»;
- по препарату № 15 - «капсула для подкожного введения пролонгированного действия в шприце-аппликаторе по 3,6мг № 1»;
- по препарату № 19 — лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 15 ЕД - № 1.
В заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме ЗАО «Компания «Интермедсервис» предлагаются к поставке препараты, имеющие следующие характеристики:
-  по препарату № 10 - «раствор для внутривенного и подкожного введения 60млн.МЕ/мл- шприцы одноразовые с иглой с устройством безопасности иглы, 0, 5 мл (30млн.МЕ) №10»;
- по препарату № 15 - «капсула для подкожного введения пролонгированного действия 3,6мг (шприцы) № 1»;
- по препарату № 19 — лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 15 мг - № 1.
Согласно протоколу № 1 от 17 мая 2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку препаратов, применяемых для лечения злокачественных новообразований, для ГУЗ Областной онкологический диспансер «по окончании срока подачи заявок  на участие в открытом аукционе подано 2 (две) заявки  на участие в открытом аукционе с порядковыми номерами: 1, 3 (заявка с порядковым номером 2 отозвана).
Аукционная комиссия проверила первые части заявок  на участие в открытом аукционе, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сведения, на соответствие их требованиям, установленным документацией о настоящем аукционе, в отношении товаров, на поставку которых размещается заказ, и приняла решение:
1. Допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона участников размещения заказа с порядковым номером заявки 3.
Обоснование: соответствие заявки участника требованиям документации об аукционе.
2. Отказать в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с порядковым номером 1 в соответствии с п. 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ (несоответствия сведений первой части заявки, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме).
Обоснование: предлагаемые участником характеристики товара не соответствуют требованиям документации об аукционе, а именно:
  - По препарату № 10 - «для подкожного введения» вместо требуемого «для внутримышечного введения»;
- По препарату № 15 - «шприцы» вместо «шприцы-аппликаторы»;
- По препарату № 19 — «15 мг» вместо «15 ЕД».
Таким образом, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе  участника размещения заказа -  ЗАО «Компания «Интермедсервис»  (порядковый номер заявки - 1) по вышеуказанным основаниям, не нарушила положений статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 
Что касается доводов заявителя о том, что указанные в конкурсной документации  препараты:
- № 10 (МНН) Филграстим  с лекарственной формой выпуска «раствор для внутривенного и внутримышечного введения 60млн.МЕ/мл-шприцы одноразовые с иглой с устройством безопасности иглы, 0, 5 мл (30млн.МЕ) №10»; 
- № 15 (МНН) Гозерелин с лекарственной формой выпуска «капсула для подкожного введения пролонгированного действия в шприце-аппликаторе по 3,6мг № 1»;
- № 19 (МНН) Блеомицин  с лекарственной формой выпуска  лиофилизат для приготовления раствора для инъекций 15 ЕД - № 1» -
на территории  Российской Федерации не зарегистрированы, то они не состоятельны, так как документов, подтверждающих и доказывающих данные факты, заявителем не представлены.
Инструкция по применению лекарственного препарата Бленамакс (Blenamax) (приложение № 6 к жалобе) Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов также не может рассматриваться  в качестве нормативного правового акта.
  При этом  участник размещения заказа (заявка с порядковым номером 3) был допущен аукционной комиссией к участию в аукционе, так как его заявка соответствовала требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
                                                РЕШИЛА:

1. Признать в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» жалобу ЗАО «Компания «Интермедсервис» на действия аукционной комиссии необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством  Российской федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                                                <.........>       

Члены Комиссии                                                                                                  <.........>

                                                        <.........>