Решение б/н Решение и предписание по делу № 12-10-59/492 от 25 июня 2012... от 8 августа 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 12-10-59/492
"25" июня 2012 г. г. Кострома
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
начальника отдела государственного заказа департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области <…>; заместителя начальника отдела государственного заказа департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области <…>; ведущего специалиста государственных закупок юридического отдела <…>; заведующего аптекой <…>; в отсутствие представителей заявителя – ЗАО «Брынцалов-А» (извещённого надлежащим образом), рассмотрев жалобу ЗАО «Брынцалов-А» на незаконные действия государственного заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку средств антисептических, препаратов химиотерапевтического действия прочие в течение 2012 года для нужд ОГБУЗ «Костромская областная больница» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
Согласно представленным материалам 05.06.2012 г. на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru был размещён протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку средств антисептических, препаратов химиотерапевтического действия прочие в течение 2012 года для нужд ОГБУЗ «Костромская областная больница» (протокол № 0141200002012000908-1).
Заявитель в своей жалобе обжалует незаконные действия аукционной комиссии, которая, по мнению заявителя, незаконно отклонила заявку ЗАО «Брынцалов-А», соответствующую требованиям, установленным в документации об открытом аукционе, а также действия государственного заказчика, которым, по их мнению, была допущена ошибка при составлении Технического задания.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
На заседании Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов председатель аукционной комиссии <…>, пояснил, что он согласен с доводами данной жалобы, потому, что аукционная комиссия отклонила заявку ЗАО «Брынцалов-А» в связи с неуказанием страны происхождения поставляемого товара. Отклонение заявки произошло по невнимательности членов аукционной комиссии, так как участник размещения заказа ЗАО «Брынцалов-А» указал данные сведения не в таблице, где были даны характеристики товара предлагаемого к поставке, а в тексте, следующем ниже.
Что касается технической ошибки при составлении Технического задания представители Заказчика и аукционной комиссии пояснили следующее. В техническом задании к поставке были указаны МНН «Спирт медицинский этиловый», в государственном реестре лекарственных средств спирт медицинский этиловый относится к МНН «Этанол». Комиссия, рассматривая заявки пришла к выводу, что спирт медицинский этиловый и МНН «Этанол» эквивалентны. Поэтому все заявки по данному основанию были допущены.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей Заказчика и аукционной комиссии, установила в действиях аукционной комиссии нарушения требований п.2 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Техническая ошибка Заказчика при составлении Технического задания не привела к ограничению чьих-либо прав и законных интересов, само задание понятно и имеет однозначное трактование.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Брынцалов-А» обоснованной.
2. Признать факт нарушения аукционной комиссией пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии предписание о прекращении нарушения п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путём отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05 июня 2012 года № 0141200002012000908-1 и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной от 09 июня 2012 года № 0141200002012000908-2.
4. Факт нарушения ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчиком не признавать.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о размещении заказов
«25» июня 2012 г. г. Кострома
Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
на основании решения Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов от 25.06.2012 г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Брынцалов-А» на действия государственного заказчика при проведении, открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средств антисептических, препаратов химиотерапевтического действия прочие в течение 2012 года для нужд ОГБУЗ «Костромская областная больница» (извещение № 0141200002012000908) и проведенной внеплановой проверки на соответствие законодательству о размещении заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии прекратить нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в срок до 30.06.2012 г. путём отмены протокола от 05 июня 2012 года № 0141200002012000908-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола от 09 июня 2012 года № 0141200002012000908-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку средств антисептических, препаратов химиотерапевтического действия прочие в течение 2012 года для нужд ОГБУЗ «Костромская областная больница».
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить до 05.07.2012 г., представив в Костромское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях..
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>