Решение б/н РЕШЕНИЕ № 4-КР/2020 о включении в реестр недобросовестных по... от 2 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 4-КР/2020
о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций по результатам аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов
28 октября 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций по результатам аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С О.А. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Д А.Н. – главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
ШС.О. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти;
при участии путем ВКС представителя Заявителя - НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» - К М.Л., при участии путем ВКС представителей Подрядной организации – победителя электронного аукциона – ООО «Энергосетьсервис» - Е С.Г., рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО «Энергосетьсервис» - победителя электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектной документации и проведении капительного ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в Краснодаре (извещение № РТС223А200021 на сайте www.rts-tender.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО «Энергосетьсервис» - победителя электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектной документации и проведении капительного ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в Краснодаре (извещение № РТС223А200021 на сайте www.rts-tender.ru).
Информация о поступлении сведении размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений назначено на 02.11.2020г. в 11:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Во исполнение требований пункта 258 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение), НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направило в адрес Краснодарского УФАС России следующую информацию.
Между НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Энергосетьсервис» (далее – Подрядчик), заключен договор от 08.07.2020г. №РТС223А200021 на оказание услуг по разработке проектной документации и на выполнение работ по капитальному ремонту имущества многоквартирных домов, расположенных в г. Краснодаре.
В соответствии с п. 4.1 Договора Подрядчик обязуется выполнить работы по настоящему Договору, как в целом, так и по отдельным элементам (системам) здания по каждому Объекту, включая выполнение этапов работ по отдельным элементам (системам) здания в соответствии с Графиком производства работ.
Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем Договоре, либо предусмотренные п.223 Положения, утвержденного Постановлением №615, нормами действующего законодательства РФ.
Сроки начала и окончания выполнения работ по каждому Объекту, а также работ в целом, являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения Подрядчиком сроков производства Работ.
Согласно 4.2. продолжительность производства работ по этапам на Объектах определяется Графиком производства работ (Приложение №7 к настоящему Договору).
Срок передачи площадки не более 5 (пяти) календарных дней с момента подписания договора.
Срок выполнения работ по настоящему Договору до 85 календарных дней со дня передачи площадки в том числе: разработка проектно-сметной документации и получение заключения содержащего выводы об отсутствии недостатков в сметной стоимости работ по капитальному ремонту, выданного
ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» - 40 календарных дней.
Дата акта передачи площадки - 15.07.2019.
Срок окончания работ по 1 этапу (ПИР) - 23.08.2020. Срок окончания работ по договору - 07.10.2020.
Однако, в установленный договором срок работы по разработке проектно-сметной документации и получение заключения, содержащее выводы об отсутствии недостатков в сметной стоимости работ по капитальному ремонту, выданного ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» (16.08.2020) по адресам: г. Краснодар, пгт. Пашковский, ул. им. Шевченко, д. 12; ул. Новопочтовая, д. 66; ул. Коммунаров, д. 282; ул. Камвольная, д. 22; ул. Онежская, д. 13; ул. Таманская, д. 170; пгт. Пашковский, ул. 1 Мая, д.71; ул. им. Ковалева, д. 12; пгт. Пашковский, ул. Садовая, д. 18; ул. Гидростроителей, д. 32; ул. им. Седина, д. 19; ул. им. Котовского, д. 115 не выполнены.
В соответствии с п. 78(1) Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 года №615 подрядная организация, с которой заключен договор о проведении капитального ремонта по результатам такой закупки, вправе приступить к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов только после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на соответствующие виды работ.
На основании изложенного Заказчик неоднократно направлял в адрес ООО «Энергосетьсервис» письма о нарушении исполнения обязательств, принятых по Договору (исх. №6460-05/20 от 01.09.2020; №6711-05/20 от 09.09.2020).
В соответствии с п.14.7 Договора Заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях систематического (2 раза и более) нарушение Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.
16.09.2020г. в адрес ООО «Энергосетьсервис» направлено уведомление №6954-05/20 о расторжении договора на оказание услуг №РТС223А200021 от 08.07.2020г, согласно которому договор на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов расположенных в г.Краснодаре от 08 июля 2020г. №РТС223А200021 на основании статьи 450.1 ГК РФ, пункта 225, 226, 227 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2016 года №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и в соответствии с п. 14.7.1 Договора считается расторгнутым с 08 октября 2020 года.
В соответствии с пунктом 255 Положения № 615 в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация об участниках электронных аукционов, уклонившихся от заключения договоров об оказании услуг, а также о подрядных организациях, с которыми договоры об оказании услуг расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.
Согласно пункта 258 Положения № 615, в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта по решению суда или в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня расторжения договора о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами "в" - "ж" пункта 256 настоящего Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование причин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.
08.10.2020г. НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направил в адрес Краснодарского УФАС России заявление о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО «Энергосетьсервис».
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России ООО «Энергосетьсервис» пояснил следующее.
При разработке проектно-сметной документации по договору выявлено, что по данным эксплуатирующей организации ООО «ГУК-Краснодар» установленные рабочие параметры теплоносителя в домах по адресам: г.Краснодар, ул. Ставропольская д.224, ул.Ставропольская д.228, ул.им. Ковалева, д.12, ул.им. Котовского, д.115, ул.Гидростроителей, д.32 установлен температурный график теплоносителя 130/70С и 140/70С. При этом в периоды максимальной зимней температуры за последние 15 лет не зафиксировано повышения температуры за последние 15 лет в подающем трубопроводе выше 95 С.
При этом на указанных объектах отсутствуют узлы погодного регулирования, а также отсутствует техническая возможность по их установке без внесения изменений в конструкционные элементы зданий, о чем было направлено письмо в адрес НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от 31.07.2020г.
Письмом №7053-05/20 от 21.09.2020 года подрядчику направлено письмо филиала «АТЭК» №ИП-02/2123-06-2588, датированное 27 августа 2020 года.
Также ООО ГУК «Краснодар» рассматривало запросы подрядчика о системах теплоснабжения - ответ датирован 21 августа 2020 года.
Информацию подрядчика от 08.09.2020 года о необходимости выполнения дополнительных объемов работ по ремонту внутридомовой системы электроснабжения МКД по ул. Шевченко, 12 в п. Пашковском направлено в ГУК «Краснодар» 22.09.2020 года письмом №7086-05/20.
Также Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что после направления в адрес ООО «Энергосетьсервис» уведомления об одностороннем расторжении договора (16.09.2020г.) НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» продолжала переписку с подрядчиком (21.09.2020г. была направлена информация для разработки проектной документации для выполнения капитального ремонта №7053-05/20; 22.09.2020 в адрес ООО «ГУК Краснодар» НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» направлено письмо ООО «Энергосетьсервис» от 08.09.2020 №331 о необходимости выполнения дополнительных объемов работ по МКД г.Краснодар, ул.Шевченко, д.12).
Вместе с тем, ООО «Энергосетьсервис» заявило о том, что подрядчик сообщал НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» письмом №331 от 08.09.2020, также письмом №279 от 13 августа 2020 года об отказе собственников домов по ул. Камвольная, 22 , Онежская, 13, и 1 Мая,71 от проведения работ по капитальному ремонту.
Термин «уклонение от исполнения договора» предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить договор, в связи с чем, для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя.
Принимая во внимание пояснения ООО «Энергосетьсервис», Комиссия приходит к выводу о том, что Общество не совершало действий, направленных на уклонение от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.
Таким образом, в действиях ООО «Энергосетьсервис», направленных на уклонение от исполнения договора об оказании услуг, отсутствуют признаки недобросовестности.
Доказательства наличия обстоятельств, подтверждающих факты недобросовестных действий ООО «Энергосетьсервис», повлекших уклонение от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров, у антимонопольного органа отсутствуют.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Энергосетьсервис» в реестр недобросовестных подрядных организаций.
С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 267 Постановление Правительства № 615,
РЕШИЛА:
Не включать в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО «Энергосетьсервис» – победителя электронных аукционов на право заключения договора на оказание услуг по разработке проектной документации и проведении капительного ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в Краснодаре (извещение № РТС223А200021 на сайте www.rts-tender.ru).
Заместитель
председателя Комиссии: О.А. С
Члены Комиссии: А.Н. Д
С.О. Ш
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.