Решение №023/06/67-1983/2019 / от 11 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1544/2019-КС
по делу 023/06/67-1983/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
11 октября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ТД БФДБ» (далее – Заявитель) на действия ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» при проведении электронного аукциона: «Поставка термобумаги для спирометров, регистрирующих приборов для ЛДО ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России»» (извещение № 0318100066419000149) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «ТД БФДБ».
Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен и считает, что признание заявки ООО «ТД БФДБ» несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России» проводился электронный аукцион: «Поставка термобумаги для спирометров, регистрирующих приборов для ЛДО ФКУЗ «Санаторий «Салют» МВД России»» (извещение № 0318100066419000149).
Начальная (максимальная) цена контракта – 40 100,30 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.10.2019 №0318100066419000149-1 ООО «ТД БФДБ» было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
|
Отказать в допуске к участию в электронном аукционе |
Заказчиком в Описании объекта закупки установлено требование о поставке товара, совместимого с оборудованием, имеющимся у Заказчика. Позиция № 1 Требование Заказчика: «Термобумага MicroMedical/CareFusion» Предложение Участника: «Бумага специального назначения, товарный знак- ФДБ, фирменное наименование-Ленты диаграммные рулонные для медицинских регистрирующих приборов, вариант исполнения - согласно приложения к РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 г. по согласованию с Заказчиком». Позиция № 2 Требование Заказчика: «Бумага для мед.регистрирующих приборов UPP-110HG (Sony 110*18)». Предложение Участника: «Бумага для медицинских регистрирующих приборов, товарный знак - ФДБ, фирменное наименование - Ленты диаграммные рулонные для медицинских регистрирующих приборов (110x18), реестровый номер у производителя 4999, вариант исполнения - согласно приложения к РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 г. по согласованию с Заказчиком» Аукционной документацией не была установлена возможность поставки эквивалента. Заявка не соответствует требованиям Раздела 4 (Описание объекта закупки) и подлежит отклонению на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ.) |
В соответствии п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в документации о закупке должен указывать в описании объекта закупки функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Спирометр MICROLAB и система диагностическая ультразвуковая APLIOMX, производитель CareFusion, SONI обязывает использовать бумагу оригинального производства Cat№ 36 • PSA1600, UPP-110HG. При использовании бумаги неоригинального производства возможно наступление неблагоприятных технических последствий: повреждение термоголовки принтера и другие неисправности.
Согласно ответу на запрос о даче разъяснений Раздел 4 аукционной документации содержит полный перечень товаров, необходимых к поставке с описанием их характеристик, с указанием на товарный знак и обоснованием невозможности закупки товара с эквивалентными товарными знаками.
В заявке ООО «ТД БФДБ» представлены характеристики, не соответствующие требованиям аукционной документации.
Таким образом, отклонение заявки ООО «ТД БФДБ» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.10.2019 №0318100066419000149-1, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТД БФДБ» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100066419000149).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.