Решение №023/07/5-2941/2019 . от 9 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-2941/2019
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
09 декабря 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
С.О.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Б. Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
М. Я.Е. – специалист1 разряда отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя Научно-производственного хозяйства «Кубань» (далее - Организатор торгов) – И. А.Ю. (доверенность от 02.12.2019г.), К. Ж.В. (доверенность о 05.11.2019г.), в присутствии представителя ООО «Гигант-Сервис» (далее - Победитель торгов) – К. И.В. (доверенности № 09-12/2019 от 09.12.2019) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «Гигант-Сервис» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ «Кубань» (извещение № 31908435967 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения НПХ «Кубань» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Гигант-Сервис» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ «Кубань» (извещение № 31908435967 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 09.12.2019 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
24.10.2019 Организатор торгов разместил на сайте www.zakupki.gov.ru (извещение № 31908435967) о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ «Кубань».
Протоколом о результатах закупки № 31908435967-3 от 05.10.2019 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Гигант-Сервис».
Согласно сведениям, предоставленным НПХ «Кубань» Организатор торгов сформировал и направил в адрес Победителя торгов проект договора. Победитель торгов не подписал договор на ЭТП «СбербанкАСТ» в регламентированный срок.
20.10.2019 г. Организатором торгов составлен Протокол о результатах закупки, в соответствии с которым, комиссия Организатора торгов, на основании пункта 12 Части 1 Аукционной документацией НПХ «Кубань» приняла решение заключить договор с ООО «Авангард» - участником аукциона, занявшим второе место.
На заседании Комиссии Победитель торгов пояснил, что на момент заключения договора у ООО «Гигант-Сервис» отсутствовало дизельное топливо на складе, что послужило причиной уклонения от заключения договора.
Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Таким образом перед участием в закупке ООО «Гигант-Сервис» должно было рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения НПХ «Кубань» содержат сведения о Победителе запроса цен, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные НПХ «Кубань» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Гигант-Сервис» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд НПХ «Кубань» (извещение № 31908435967 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения