База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/07/3-3428/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров

11 августа 2020 г.                                                                               г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

при участии представителя ООО «Молочная компания» (далее – Заявитель/ООО «МТК») в присутствии представителей ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН», С.Л.Н., Е.В.В., Ш.М.С., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставки продуктов питания (Молочная продукция) (извещение № 32009254886 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Молочная торговая компания» на действия ГАУ КК «Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения» при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставки продуктов питания (Молочная продукция) (извещение № 32009254886 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 11.08.2020 года в 11.30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор конкурса неправомерно не допустил заявку ООО «Молочная торговая компания» к участию в конкурсе.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса предложений правомерными.  

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 023/07/3-3428/2019, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.

Закупки товаров, работ, услуг, для нужд ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН», осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее – Закон о закупках) и в соответствии с утвержденным Положением о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Краснодарского края «Центр по организации питания учреждений социальной защиты населения», разработанного департаментом по урегулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - Положение).

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 023/07/3-3450/2020, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.

Закупки товаров, работ, услуг, для нужд ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН», осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее – Закон о закупках) и в соответствии с утвержденным Положением о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Краснодарского края «Центр по организации питания учреждений социальной защиты населения», разработанного департаментом по урегулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - Положение).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

19.06.2020 года Организатор торгов на сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, разместил извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставки продуктов питания (Молочная продукция).

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что ООО «МТК» в составе поданной заявки к поставке предложен «Сыр полутвердый», изготовленный в соответствии с ГОСТ 32260-2013, на который в составе заявки приложена декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-RU.НВ56.В.00579/20 из которой следует, что «Сыр полутвердый», изготавливается в соответствии с ГОСТЗ2260-2013, обществом с ограниченной ответственностью «ТОРГТРЭЙД» (далее - ООО «ТОРГТРЭЙД»), которое осуществляет деятельность по изготовлению молочной продукции по адресу: г, Москва, поселение Новофедоровское, деревня Игнатово, дом 44, строение.

Однако, согласно сведений (https://fsvps.gov.ru/fsvps/news/34966.htmi) размещенных на сайте Россельхознадзора с заголовком «Управление Россельхознадзора с помощью ФГМС «Меркурий» выявило, несуществующее предприятие на территории Москвы, с которого было отправлено в оборот более 200 тонн продукции» по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, деревня Игнатово, дом 44, строение, «а».  Деятельность по производству, ввозу, хранению, реализации продукции ООО «ТОРГТРЭЙД», не ведется.

Управлением Россельхознадзора принято решение об исключении хозяйствующего субъекта ООО «ТОРГТРЭЙД» и его площадки из реестра ИС «Цербер», уполномоченное лицо ООО «ТОРГТРЭЙД» заблокировано в системе «Меркурий». Проведенный Россельхознадзором анализ показал, что изготовленный ООО «ТОРГТРЭЙД» товар, поставлялся для реализации в 121 социальное учреждение г. Москвы, Московской и Тульской областей (больницы, детские сады, санатории, училища), a так же в столовые и торговые организации.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что ООО «МТК» предложена документация, содержащая недостоверную информацию.

Вместе с тем, Краснодарским УФАС России, ранее рассмотрена жалоба Коныгина Геннадия Викторовича на действия ГАУ КК «Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения» при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставки продуктов питания (Молочная продукция) (извещение № 32009254886 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).  

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении указанной жалобы установила, что требование о представлении в составе заявки участника сертификаты соответствия и иных документов, в соответствии с требованиями Конкурсной документации, обременяет участника закупки заблаговременно произвести/приобрести указанную в Конкурсной продукцию.

Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о том, что вышеуказанное требование является избыточным, поскольку для его исполнения Организатор торгов устанавливает необходимость для участника закупочной процедуры, в том числе произвести/приобрести соответствующий товар для получения копии указанных документов, либо запросить вышеуказанные документы у производителя/дилера, официального представителя, что противоречит подпункту 12 пункта 48.2 части 48 Положения о закупке.

Относительно доводов, указанных в жалобе Заявителя принято решение по делу № 023/07/3- 3450/2020.

Согласно ч. 21 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

На основании изложенного, в соответствии с частью 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Молочная торговая компания» на действия ГАУ КК «Центр по организации питания учреждения социальной защиты населения» при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставки продуктов питания (Молочная продукция) (извещение № 32009254886 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.