База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-776/2022

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10 марта 2022г.                                                                                 г. Краснодар

                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

 

Члены Комиссии:

 

в отсутствие, надлежащим образом уведомленных, Ч.Е.Н. (далее – Заявитель) и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении приема заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков (извещение № 300921/0719117/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении приема заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков (извещение № 300921/0719117/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru. 

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 10.03.2022г. в 11:30.

Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок организации торгов, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

15.09.2021г. в администрацию муниципального образования Апшеронский район поступили заявления Х.В.Н. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:02:0804001:2658, а также земельного участка с кадастровым номером 23:02:0804001:2659.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом, проведение торгов по продаже такого земельного участка осуществляется в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе.

30.09.2021г. Организатор торгов опубликовал извещение                                       № 300921/0719117/04 о возможности предоставления в собственность следующего имущества:

- земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) с кадастровым номером 23:02:0804001:2659 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Ширванская, ул. Майкопское Шоссе, б/н;

- земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) с кадастровым номером 23:02:0804001:2658 общей площадью 1480 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст. Ширванская, ул. Майкопское Шоссе, б/н;

Согласно доводу жалобы, Организатором торгов неправомерно проведены торги, так как на спорных земельных участках расположены строения, принадлежащие Заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, публичная процедура, предусмотренная статьей 39.18 ЗК РФ по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации torgi.gov.ru, сообщения о возможности предоставления земельного участка, по своей сути не является процедурой проведения торгов. Данная процедура информирования неограниченного круга лиц о возможности предоставления земельного участка, не предполагает обязанности лиц, подающих заявки о готовности к участию в аукционе, заключить договор купли-продажи, и служит цели выявления иных лиц, заинтересованных в заключении договора купли-продажи в отношении отдельного земельного участка.

Таким образом, положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не применимы к оспариваемой процедуре, настоящая жалоба будет рассмотрена Краснодарским УФАС России в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить без рассмотрения жалобу Ч.Е.Н. на действия Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район при организации и проведении приема заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков (извещение № 300921/0719117/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

2. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения доводов Заявителя в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006г.                   № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

Заместитель председателя комиссии                                 

 

Члены Комиссии:                                                                    

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.