База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу 023/10/18.1-2345/2024 по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

22 мая 2024 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее – Комиссия) в составе:

 

с участием посредством системы видеоконференцсвязи представителя заявителя по доверенности Ч, а так же представителя электронной торговой площадки ООО «Т» по доверенности К (доверенность №04/23-С от 01.12.2024),

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы организатора торгов — арбитражного управляющего Н, -

рассмотрев жалобу Чистовской Ольги Владимировны (вх. № 17791-ЭП/24 от 15.05.2024 и вх. № 18220-ЭП/24 от 17.05.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – общества с ограниченной ответственностью «Т» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, предмет торгов: дебиторская задолженность ООО «Ог» номинальной стоимостью 525 944,84 руб (сообщение № 13720368 от 21.02.2024, лот №1, опубликовано на сайте www.old.bankrot.fedresurs.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба Чистовской Ольги Владимировны (вх. № 17791-ЭП/24 от 15.05.2024и вх. № 18220-ЭП/24 от 17.05.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – общества с ограниченной ответственностью «Т» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, предмет торгов: дебиторская задолженность ООО «Ог» номинальной стоимостью 525 944,84 руб (сообщение № 13720368 от 21.02.2024, лот №1, опубликовано на сайте www.old.bankrot.fedresurs.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС) 22 мая 2024 года в 11 часов 30 минут по мск.

Заявитель полагает, что ЭТП ООО «Т» нарушает ее права при регистрации на электронной торговой площадке.

Оператор электронной площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

21.02.2024 организатор торгов разместил на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru сообщение № 13720368 о проведении публичного предложения по продаже дебиторской задолженность ООО «Ог», ном. стоимости 525944,84 руб..

Дата публикации извещения — 21.02.2024;

Дата и время начала подачи заявок — 02.03.2024 в 09 часов 00 минут по мск;

Дата и время окончания подачи заявок — 05.04.2024 в 09 часов 00 минут по мск.

Для возможности участия в торгах необходимо зарегистрироваться на электронной торговой площадке (далее — ЭТП).

Согласно доводам жалобы ЭТП ООО «Т» нарушает ее права при регистрации на электронной торговой площадке.

Ранее в Краснодарское УФАС России рассмотрена жалоба Чистовская О.В., содержащая идентичные доводы, на действия ЭТП при проведении аналогичных торгах.

По результатам рассмотрения жалобы от 27.04.2024 Комиссией Краснодарского УФАС России было вынесено решение по делу № 023/10/18.1‑1863/2024 о признании такой жалобы не обоснованной.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по данному доводу подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Заказчика в указанной части.

Относительно довода о том, что 15.05.2024 заявителем подана заявка на участие в торгах, однако заявителю было отказано в подаче заявки в связи с сообщением о запрете на совершение юридически значимых действий.

Комиссия Краснодарского УФАС России установила, что на момент проведения Аукциона процедура регистрации на сайте Оператора осуществлялась в соответствии с требованиями Регламента проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке ТендерСтандарт, размещенной на сайте http://www.tenderstandart.ru/ в сети Интернет (далее — Регламент).

Согласно пункту 2.2 Регламента, другие зарегистрированные согласно п.7 на электронной площадке ТендерСтандарт лица присоединяются к настоящему Регламенту путем предоставления заявления о присоединении к Регламенту (Приложения 2,3), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись). Заявление рассматривается в порядке общей очередности, срок рассмотрения может составлять до трех рабочих дней. Затем для получения прав на совершение юридически значимых действий пользователь предоставляет оператору электронной площадки заявку, подписанную квалифицированной электронной подписью. Такая заявка рассматривается оператором в срок не более 3-х рабочих дней.

При регистрации на ЭТП Заявитель присоединяется ко всем действующим на ЭТП документам, регламентирующим права и обязанности Оператора и Заявителей.

02.04.2024 заявитель повторно подал заявку на регистрацию, 05.04.2024 заявка на регистрацию была одобрена.

15.04.2024 заявителем подано заявление на присоединение к Регламенту, заявление рассмотрено 17.04.2024, то есть в срок до 3 рабочих дней, как и указано в Регламенте ЭТП «Т».

Вместе с тем согласно пункту 2.2. Регламента после присоединения к регламенту для получения прав на совершение юридически значимых действий пользователь предоставляет оператору электронной площадки заявку, подписанную квалифицированной электронной подписью. Такая заявка рассматривается оператором в срок не более 3-х рабочих дней.

15.05.2024 в 08 час. 59 мин. Ч подана заявка на совершение юридически значимых действий и 15.05.2024 в 14 час. 20 мин. заявка принято(одобрена).

Таким образом, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о том, что заявитель успешно подал заявку на регистрацию, присоединился к Регламенту с соблюдением установленных сроков и подал заявку на совершение юридически значимых действий, которая была одобрена оператором в тот же день.

В связи с этим, можно заключить, что жалоба необоснована, так как все процедуры соблюдены в соответствии с установленным Регламентом.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора нарушений требований Закона о банкротстве и Порядка. Доводы жалобы необоснованны.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

признать жалобу Ч (вх. № 17791-ЭП/24 от 15.05.2024и вх. № 18220-ЭП/24 от 17.05.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – общества с ограниченной ответственностью «Т» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, предмет торгов: дебиторская задолженность ООО «Ог» номинальной стоимостью 525 944,84 руб (сообщение № 13720368 от 21.02.2024, лот №1, опубликовано на сайте www.old.bankrot.fedresurs.ru) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.