Решение б/н / от 23 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1275/2019-КС
по делу 023/06/67-1128/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
23 августа 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителя ФГБУ ВО «Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова» Медведева И.Ф., Мудровой Е.А. (доверенности), в отсутствие представителя ООО НПП «Проект» (ходатайство), рассмотрев жалобу ООО НПП «Проект» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ ВО «Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Учебный комплект «Промышленная автоматизация в гидравлике и пневматике» (извещение № 0318100021019000050) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО НПП «Проект».
Заказчиком представлены техническое описание объекта закупки, сведения о функциональных и качественных характеристиках заказываемого товара, письменное пояснение по существу жалобы, с доводами которой Заказчик не согласен и считает, что признание заявки ООО НПП «Проект» несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ФГБУ ВО «Государственный морской университет им. адмирала Ф.Ф. Ушакова» проводился электронный аукцион: «Учебный комплект «Промышленная автоматизация в гидравлике и пневматике» (извещение №0318100021019000050).
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 481 964,00 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2019 №0318100021019000050-1 заявке №2 ООО НПП «Проект» было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
В Техническом Задании, участником закупки были представлены следующие показатели:
Участником закупки в заявке не указаны конкретные показатели:
п.1.1 Комплект панелей с контроллерами – в аукционной документации указано, что «Напряжение питания 12В, 24В». Участник закупки указал: «Напряжение питания 12В, 24В». Участник закупки не конкретизировал, какое именно будет напряжение питания 12В или 24 В.
п.1.2 Дискретный кабель параллельный – в аукционной документации указано, что «Оплетка должна быть нейлоновая, ПВХ». Участник закупки указал: «Оплетка нейлоновая,ПВХ». Участник закупки не конкретизировал, из какого именно материала будет изготовлена оплетка нейлоновая или ПВХ.
п.1.4 Панель с контроллером и панелью оператора - в аукционной документации указано, что «Выходное напряжение блока питания должно быть 12В, 24В». Участник закупки указал: «Выходное напряжение блока питания 12В, 24В». Участник закупки не конкретизировал, какое именно будет выходное напряжение блока питания 12В или 24В.
п.1.4.1 Программируемый логический контроллер (ПЛК)– в аукционной документации указано, что «Напряжение питания не более 12В, 24В». Участник закупки указал: «Напряжение питания 12В, 24В». Участник закупки не конкретизировал, какое именно будет напряжение питания 12В или 24В.
п.1.4.2 Панель оператор – в аукционной документации указано, что «Тип матрицы должен быть LCD, OLED». Участник закупки указал: «Тип матрицы LCD, OLED». Участник закупки не конкретизировал, какой именно будет тип матрицы LCD или OLED.
п.1.11 Учебный комплект "Электропневмоавтоматика. Базовый уровень"– в аукционной документации указано, что «Напряжение питания электрических компонентов 12В, 24В». Участник закупки указал: «Напряжение питания электрических компонентов 12В, 24В». Участник закупки не конкретизировал, какое именно будет напряжение питания электрических компонентов 12В или 24В.
п.1.11.16 Пневматический шланг – в аукционной документации указано, что «Тип полиуретановый, резиновый». Участник закупки указал: «Тип полиуретановый, резиновый». Участник закупки не конкретизировал, какой именно будет тип пневматического шланга полиуретановый или резиновый.
п.1.12 Компрессор лабораторный – в аукционной документации указано, что «Тип компрессора масляный поршневой, мембранный». Участник закупки указал: «Тип компрессора масляный поршневой, мембранный». Участник закупки не конкретизировал, какой именно будет тип компрессора поршневой или мембранный.
п.1.14 Мобильное основание стенда – в аукционной документации указано, что «Материал должен быть сталь с порошковой, молотковой окраской». Участник закупки указал: «Материал сталь с порошковой, молотковой окраской». Участник закупки не конкретизировал, какой именно будет материал сталь с порошковой или молотковой окраской.
Согласно п. 10 Инструкции: «С целью обозначения нескольких возможных (допустимых) значений показателя, Заказчиком могут использоваться только следующие знаки: запятая «,»; вертикальная черта «|»; союзы (разделительная служебная часть речи) «или», «либо» между символами, числами, буквами и иными знаками, словесные либо символьные значения в сопровождении единицы измерения или без нее, при этом участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе должен указать единственное конкретное значение показателя, из установленных документацией об электронном аукционе, предлагаемого для использования товара из предусмотренных в документации об электронном аукционе вариантов».
Таким образом, участник в своей заявке не указал в документации конкретные показатели товара, требуемые в соответствии с Инструкцией по составлению заявки на участие в электронном аукционе.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Таким образом, отклонение заявки ООО НПП «Проект» по основаниям указанным в протоколе №0318100021019000050-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2019г. не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО НПП «Проект» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100021019000050).