Решение б/н 1 от 23 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № ВП-110/2020-КС
по делу № 023/06/99-1486/2020
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказовc
РЕШЕНИЕ № ВП-110/2020-КС
по делу № 023/06/99-1486/2020
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
23 марта 2020 года // г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика – МБУ «АПК Безопасный город-ЕДДС» МО г. Новороссийск при проведении электронного аукциона: «Поставка оборудования для системы видеонаблюдения» (извещение № 0118300013319000983),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение Анасьева Ю.П. о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что Заказчиком нарушено положение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, а именно: сведения о заключении контракта, а также об исполнении контракта размещены на сайте ЕИС с нарушением регламентированного срока.
На рассмотрение Уполномоченным органом, Заказчиком представлены письменные пояснения по существу поступившего обращения.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – администрацией МО г. Новороссийск проводился электронный аукцион: «Поставка оборудования для системы видеонаблюдения» (извещение № 0118300013319000983). Заказчик - МБУ «АПК Безопасный город-ЕДДС» МО г. Новороссийск.
Начальная (максимальная) цена контракта – 14 965 814,15 рублей.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Извещение о проведении электронного аукциона № 0118300013319000983 на сайте zakupki.gov.ru. в ЕИС опубликовано 22.10.2019.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0118300013319000983 от 07.11.2019г., заявка Общество с ограниченной ответственностью "Южные Технологии" признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе.
Протокол подведения итогов размещен на сайте ЕИС 08.11.2019г..
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированные Законом о контрактном сроки, Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч.8 ст.83.2 Закона о контрактной системе).
27.11.2019г., в установленный законом срок, между МБУ «АПК Безопасный город-ЕДДС» МО г. Новороссийск и ООО «ЮЖНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» заключен контракт № 983/11.19 на поставку товара для муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
В силу ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе определено, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Контракт № 983/11.19 от 27.11.2019г. размещен на сайте zakupki.gov.ru. в ЕИС 13.12.2019г.
П.п. 10), 13) ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе предусматривает, что в реестр контрактов включаются следующие документы и информация, а именно: информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Вместе с тем, Заказчиком информация об исполнении контракта, в том числе информация о стоимости исполненных обязательств, направлена в реестр контрактов позднее установленного Законом о контрактной системе срока с даты оплаты Заказчиком обязательств (сведения об оплате товара по платежному поручению №54 от 20.12.2019 размещены на сайте в ЕИС 13.01.2020).
Из письменных пояснений, следует, что Заказчиком направлена информация для включения сведений о заключенном контракте в реестре контрактов 29.11.2019г. Однако, по причине возникновения непредвиденной ошибки, информация о контракте не прошла загрузку в ЕИС и региональной информационной системы.
02.12.2019г. при попытке зайти в личный кабинет Региональной системы, для повторного направления контракта, произошла ошибка и вход в личный кабинет был заблокирован. В связи с чем, Заказчиком был направлен запрос в службу технической поддержки. После устранения ошибок, сведения о контракте были опубликованы в реестре контрактов с нарушением срока, а именно: 13.12.2019.
Таким образом, Заказчиком нарушены ч.3 ст.7, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.
Допущенное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика – МБУ «АПК Безопасный город-ЕДДС» МО г. Новороссийск установлены нарушения ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.
2. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.