Решение б/н . от 22 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
№ 96 Р-А/2019
22 марта 2019 г. г. Краснодар
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) «..,» , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 96 Р-А/2019, возбужденного в отношении ООО «Авто-Краснодар» (адрес регистрации: 350072, г. Краснодар, ул. Солнечная, д. 10; ИНН 2311177452; ОГРН 1142311012590; дата внесении записи в ЕГРЮЛ: 07.08.2014) протоколом Краснодарского УФАС России № 69/2019 от 12.03.2019 по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту распространения в журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь-март 2018г. рекламы содержания:
- на странице 6: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Автоломбард-деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- на странице 7: «АВТОВЫКУП ДОРОГО г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7861-246-32-33 ВЫКУП АВТО ПО ВЫГОДНЫМ ЦЕНАМ! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ!!!»;
- на странице 9: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОЛОМБАРД 8-989-261-7000, 8(861) 242-81-00»;
- «АВТОКРЕДИТНЫЙ ЦЕНТР «ПРЕСТИЖ-АВТО» г. Краснодар, Дзержинского ул., 98/7. +7861-242-81-00, +7-989-261-70-00, +7-989-261-80-00. Автокредитование физлиц на покупку подержанных автомобилей и микроавтобусов. Более 20 банков-партнеров, различные условия кредитования. Предлагаем более 50 кредитных программ. БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА –от 0% -БЕЗ КАСКО, -БЕЗ СПРАВОК О ДОХОДАХ – ПО 2 ДОКУМЕНТАМ. Оформление от 1 часа, без визита в банк. От 9% годовых!»;
- «АВТОЛОМБАРД VIPCarCredit г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7-861-246-32-23. Быстрые деньги на выгодных условиях! Вы можете получить ссуду, заем в любое для Вас удобное время, предоставив ликвидный залог (автомобиль, спец технику, бытовую и орг. технику, мобильные телефоны, яхты и т.д.) Оформление до выдачи суммы займа производится не более 30 мин.»;
- «Поможем получить деньги под залог ПТС, под залог автомобиля в день обращения. 8-800-301-28-75, 8-988-501-88-55»;
- «Автострахование-ОНЛАЙН г. Краснодар, Старокубанская ул., дом 118, офис 512, +7-967-664-46-04. Понедельник – Воскресенье с 09:00 до 21:00» с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 96 Р-А/2019 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директора ООО «Авто-Краснодар» «..,» представителя по доверенности «…»
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и при рассмотрении заявления гр. «..,» (вх. № 12206 от 08.11.2018) Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь-март 2018г. распространялась реклама содержания:
- на странице 6: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Автоломбард-деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- на странице 7: «АВТОВЫКУП ДОРОГО г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7861-246-32-33 ВЫКУП АВТО ПО ВЫГОДНЫМ ЦЕНАМ! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ!!!»;
- на странице 9: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОЛОМБАРД 8-989-261-7000, 8(861) 242-81-00»;
- «АВТОКРЕДИТНЫЙ ЦЕНТР «ПРЕСТИЖ-АВТО» г. Краснодар, Дзержинского ул., 98/7. +7861-242-81-00, +7-989-261-70-00, +7-989-261-80-00. Автокредитование физлиц на покупку подержанных автомобилей и микроавтобусов. Более 20 банков-партнеров, различные условия кредитования. Предлагаем более 50 кредитных программ. БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА –от 0% -БЕЗ КАСКО, -БЕЗ СПРАВОК О ДОХОДАХ – ПО 2 ДОКУМЕНТАМ. Оформление от 1 часа, без визита в банк. От 9% годовых!»;
- «АВТОЛОМБАРД VIPCarCredit г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7-861-246-32-23. Быстрые деньги на выгодных условиях! Вы можете получить ссуду, заем в любое для Вас удобное время, предоставив ликвидный залог (автомобиль, спец технику, бытовую и орг. технику, мобильные телефоны, яхты и т.д.) Оформление до выдачи суммы займа производится не более 30 мин.»;
- «Поможем получить деньги под залог ПТС, под залог автомобиля в день обращения. 8-800-301-28-75, 8-988-501-88-55»;
- «Автострахование-ОНЛАЙН г. Краснодар, Старокубанская ул., дом 118, офис 512, +7-967-664-46-04. Понедельник – Воскресенье с 09:00 до 21:00» с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 368 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя – ООО «Авто-Краснодар». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 21.02.2019 г. ( в полном объеме 26.02.2019 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ООО «Авто-Краснодар» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исполнено). По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела № 368 Р/2018 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь-март 2018г. распространялась реклама содержания:
- на странице 6: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Автоломбард-деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- на странице 7: «АВТОВЫКУП ДОРОГО г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7861-246-32-33 ВЫКУП АВТО ПО ВЫГОДНЫМ ЦЕНАМ! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ!!!»;
- на странице 9: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОЛОМБАРД 8-989-261-7000, 8(861) 242-81-00»;
- «АВТОКРЕДИТНЫЙ ЦЕНТР «ПРЕСТИЖ-АВТО» г. Краснодар, Дзержинского ул., 98/7. +7861-242-81-00, +7-989-261-70-00, +7-989-261-80-00. Автокредитование физлиц на покупку подержанных автомобилей и микроавтобусов. Более 20 банков-партнеров, различные условия кредитования. Предлагаем более 50 кредитных программ. БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА –от 0% -БЕЗ КАСКО, -БЕЗ СПРАВОК О ДОХОДАХ – ПО 2 ДОКУМЕНТАМ. Оформление от 1 часа, без визита в банк. От 9% годовых!»;
- «АВТОЛОМБАРД VIPCarCredit г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7-861-246-32-23. Быстрые деньги на выгодных условиях! Вы можете получить ссуду, заем в любое для Вас удобное время, предоставив ликвидный залог (автомобиль, спец технику, бытовую и орг. технику, мобильные телефоны, яхты и т.д.) Оформление до выдачи суммы займа производится не более 30 мин.»;
- «Поможем получить деньги под залог ПТС, под залог автомобиля в день обращения. 8-800-301-28-75, 8-988-501-88-55»;
- «Автострахование-ОНЛАЙН г. Краснодар, Старокубанская ул., дом 118, офис 512, +7-967-664-46-04. Понедельник – Воскресенье с 09:00 до 21:00» с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация вышеуказанного содержания является рекламой, поскольку содержит все признаки, установленные ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
В соответствии с ч. 1 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.
Согласно ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.
В соответствии с ч. 1 ст. 927 Гражданского кодекса Российской Федерации страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).
Таким образом, реклама вышеуказанного содержания распространена с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не указано наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В ходе рассмотрения дела № 368 Р/2018 директор ООО «Авто-Краснодар» «…» и адвокат «…» С.В. пояснили, что требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы вышеуказанного содержания в журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь-март 2018г. соблюдены частично, поскольку содержание рекламы не вводит потребителей в заблуждение.
С указанными доводами Краснодарское УФАС России не согласно по следующим основаниям.
По данному факту вопрос о введении в заблуждение потребителей данной рекламы Комиссией не рассматривался, поскольку в действиях по размещению вышеуказанной рекламы в журнале «Авто-Краснодар» № 1 (19) январь-март 2018 г. усматривались признаки нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», признаков нарушения требований иных норм законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия не установила.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама вышеуказанного содержания является ненадлежащей, поскольку распространялась с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № ТУ23-01372 от 07.10.2014, Краснодарским УФАС России установлено, что учредителем журнала «Авто-Краснодар» является ООО «Авто-Краснодар».
Также согласно выходным данным журнала «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь-март 2018, размещенным на странице 34, издателем журнала является ООО «Авто-Краснодар» (ИНН 2311177452).
Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы, размещенной в журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь-март 2018г., является ООО «Авто-Краснодар».
Кроме того, при распространении рекламы вышеуказанного содержания в журнале «Авто-Краснодар» нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.
На основании изложенного, при распространении в журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь – март 2018 г. ООО «Авто-Краснодар» рекламы содержания:
- на странице 6: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Автоломбард-деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- на странице 7: «АВТОВЫКУП ДОРОГО г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7861-246-32-33 ВЫКУП АВТО ПО ВЫГОДНЫМ ЦЕНАМ! ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОМОБИЛЯ!!!»;
- на странице 9: «ВЫКУП АВТО ст. Новотитаровская Ейское шоссе ул., 17, +7-918-148-59-89, +7-918-098-16-00, +7-928-410-00-10. Деньги под залог автомобиля. Срочный выкуп авто для продажи. Выкуп иномарок на запчасти»;
- «ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ АВТОЛОМБАРД 8-989-261-7000, 8(861) 242-81-00»;
- «АВТОКРЕДИТНЫЙ ЦЕНТР «ПРЕСТИЖ-АВТО» г. Краснодар, Дзержинского ул., 98/7. +7861-242-81-00, +7-989-261-70-00, +7-989-261-80-00. Автокредитование физлиц на покупку подержанных автомобилей и микроавтобусов. Более 20 банков-партнеров, различные условия кредитования. Предлагаем более 50 кредитных программ. БЕЗ ПЕРВОГО ВЗНОСА –от 0% -БЕЗ КАСКО, -БЕЗ СПРАВОК О ДОХОДАХ – ПО 2 ДОКУМЕНТАМ. Оформление от 1 часа, без визита в банк. От 9% годовых!»;
- «АВТОЛОМБАРД VIPCarCredit г. Краснодар, Соколова ул., 46/1 +7-989-280-50-00, +7-861-246-32-23. Быстрые деньги на выгодных условиях! Вы можете получить ссуду, заем в любое для Вас удобное время, предоставив ликвидный залог (автомобиль, спец технику, бытовую и орг. технику, мобильные телефоны, яхты и т.д.) Оформление до выдачи суммы займа производится не более 30 мин.»;
- «Поможем получить деньги под залог ПТС, под залог автомобиля в день обращения. 8-800-301-28-75, 8-988-501-88-55»;
- «Автострахование-ОНЛАЙН г. Краснодар, Старокубанская ул., дом 118, офис 512, +7-967-664-46-04. Понедельник – Воскресенье с 09:00 до 21:00», нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия рекламораспространителя – ООО «Авто-Краснодар», выразившиеся в распространении в журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь – март 2018 г. рекламы вышеуказанного содержания
с нарушением требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – территория распространения журнала «Авто-Краснодар» – Краснодарский край.
Время совершения административного правонарушения – январь – март 2018 г. (дата выхода газеты журнале «Авто-Краснодар», выпуск № 1 (19) январь – март 2018 г.).
Из документов и письменных объяснений представленных ООО «Авто-Краснодар» на рассмотрение дела № 96 Р-А/2019 следует, что срок привлечения к административной ответственности Общества истек 01.02.2019 г. в связи с тем что, журнал «Авто-Краснодар» выпуск № 1 (19) январь-март 2018 г. опубликован 31.01.2018 г., сведения о чем, содержатся на листе 34 указанного журнала.
Краснодарское УФАС России не согласно с вышеуказанным доводом Общества по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Данное правонарушение является длящимся – журнал «Авто-Краснодар» выпуск № 1 (19) январь –март 2018 г.
Также ООО «Авто-Краснодар» в пояснениях указывает, что является субъектом малого и среднего предпринимательства и просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела № 96 Р-А/2019 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «Авто-Краснодар» ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.
ООО «Авто-Краснодар» (ИНН 2311177452; ОГРН 1142311012590) является субъектом малого предпринимательства (микропреприятие) и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра от 12.03.2019 г., опубликованного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ https://msp.nalog.ru/search.html (выписка в деле).
При рассмотрении дела № 96 Р-А/2019 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь, ч. 2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст.14.3, ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «Авто-Краснодар» (адрес регистрации: 350072, г. Краснодар, ул. Солнечная, д. 10; ИНН 2311177452; ОГРН 1142311012590; дата внесении записи в ЕГРЮЛ: 07.08.2014) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления «…»