Решение №023/06/67-1706/2019 / от 26 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1454/2019-КС
по делу 023/06/67-1706/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 сентября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ПРОЮГ.РУ» (далее – Заявитель) на действия ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Изготовление и монтаж перегородок из многослойного стекла для нужд ГКУ КК ЦЗН города Краснодара» (извещение № 0818500000819000479) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что Уполномоченным органом неправомерно отклонена заявка ООО «ПРОЮГ.РУ».
Уполномоченным органом представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, протокол, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен и считает, что признание заявки ООО «ПРОЮГ.РУ» несоответствующей требованиям аукционной документации, не противоречит нормам Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГКУ КК ЦЗН города Краснодара, Уполномоченным органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Изготовление и монтаж перегородок из многослойного стекла для нужд ГКУ КК ЦЗН города Краснодара» (извещение № 0818500000819000479).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 569 544,43 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.09.2019 №0818500000819000479-0 ООО «ПРОЮГ.РУ» было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
Позицией 6 «Перегородка из многослойного стекла» раздела 2 «Описания объека закупки» документации аукциона в электронной форме, заказчиком установлен показатель «Размеры, ширина/высота, мм» со значением: 3500*3100. Предложение участника по данному показателю содержало: 4700*3100.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки» документации аукциона в электронной форме, в случае если значения показателей (функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик), устанавливающих требование заказчика к закупаемым товарам, определены как максимальные и (или) минимальные, предложение участника электронного аукциона в отношении объекта закупки по таким показателям подается в соответствии с установленными правилами описания предлагаемого к поставке объекта закупки.
Установленное заказчиком, в разделе 2 «Описание объекта закупки» документации аукциона в электронной форме, значение показателя, не содержало максимальных и (или) минимальных требований к закупаемому товару. Заказчик, при формировании описания товара, не предусмотрел возможности предоставления значения по спорному показателю в ином варианте. Значение показателя носило конкретный формат не подлежащий изменению.
Участнику закупки надлежало использовать значение показателя, установленное в разделе 2 «Описание объекта закупки».
Следовательно, отраслевая комиссия действовала согласно Инструкции по заполнению заявки.
Таким образом, отклонение заявки ООО «ПРОЮГ.РУ» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.09.2019 №0818500000819000479-0, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПРОЮГ.РУ» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000819000479).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.