Решение б/н / от 4 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-88/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
04 февраля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО «СочиЧерноморСтрой» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СочиЧерноморСтрой» по результатам проведения электронного аукциона: «Капитальный ремонт кровли здания ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» корпус Бл-А » (извещение: № 0318100015718000003),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СочиЧерноморСтрой» по результатам проведения электронного аукциона: «Капитальный ремонт кровли здания ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» корпус Бл-А » (извещение: № 0318100015718000003).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов от 25.09.2018 года №0318100015718000003-3, заявка ООО «СочиЧерноморСтрой» признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона.
09 октября 2018 года между ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» и ООО «СочиЧерноморСтрой» заключен государственный контракт №0318100015718000003_69612 на сумму 1308 286, 69 рублей.
29 декабря 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- наименование: ООО «СочиЧерноморСтрой»;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» проводился электронного аукциона на капитальный ремонт кровли здания ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» корпус Бл-А (извещение: № 0318100015718000003).
09 октября 2018 года между ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» и ООО «СочиЧерноморСтрой» заключен государственный контракт №0318100015718000003_69612 на сумму 1308 286, 69 рублей.
В соответствии с п.1.1 контракта, «Заказчик» поручает, а «Подрядчик», в соответствии с условиями настоящего Контракта, Строительными Нормами и Правилами (далее – СНиП) и технической документацией (техническое задание, локальный сметный расчет) утверждаемой «Заказчиком» и являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1, Приложение №2), обязуется своими или привлеченными силами и средствами выполнить «Капитальный ремонт кровли здания ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» корпус Бл-А» по адресу: 352840, Краснодарский край Туапсинский район, пос.Дома отдыха Кубань, пр-д.Зеленая долина, д.1, (далее – Объект).
Срок выполнения всех работ по настоящему Контракту - в течение 21 (двадцати одного) календарного дня (пункт 3.3 контракта).
Пунктом 4.1 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которым общество обязалось:
-Выполнять работы по капитальному ремонту Объекта, обеспечивая своевременную поставку строительных материалов, изделий и конструкций, в соответствии с документаций к настоящему Контракту.
-Осуществлять доставку, приемку, разгрузку, складирование и надлежащее хранение прибывающих на Объект строительных материалов, изделий, конструкций, получать необходимые сертификаты соответствия и паспорта качества, нести другие расходы, связанные с комплектацией ремонта, своевременно привлекать субподрядчиков (при необходимости).
- При производстве работ, предусмотренных настоящим Контрактом применять материалы (конструкции, оборудование) соответствующие ТЗ, СНиП и ГОСТ, нормативным документам, указанным в Приложении № 1, перечню товаров (материалов), используемых при выполнении работ на Объекте (приложение № 1 ТЗ), иметь сертификаты и паспорта качества.
-До начала выполнения ремонтных работ необходимо с «Подрядчиком» определить порядок обеспечения безопасности производства работ и документально оформить Акт-допуск для производства работ в образовательном учреждении.
-Предоставлять «Заказчику» по первому требованию образцы применяемых материалов (конструкций, оборудования), сертификаты соответствия и паспорта качества, сертификаты пожарной безопасности для их контроля.
- В соответствии с пунктом 6.8. Контракта, обязан в установленный «Заказчиком» срок устранить дефекты или, в случае их неустранимости, переделать работы (заменить конструкции, оборудование) за свой счет.
- Подрядчик организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям технической документации.
«Подрядчик» обязуется обеспечить:
-производство работ в полном соответствии с ТЗ, СНиП, ГОСТ, ТУ регламентирующих качество строительных материалов, изделий, конструкций и строительно-монтажных работ;
-качество выполнения всех работ в соответствии с ТЗ, СНиП, ГОСТ, ТУ и другими нормативными документами;
-выполнение работ по Объекту в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом;
-сдачу выполненных работ «Заказчику» в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом;
-своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации Объекта;
-возможность контроля и надзора « Заказчиком» за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственно допускать его представителей на строительную площадку и места производства строительно-монтажных работ в любое время, представлять по их требованию отчеты о ходе выполнения работ.
-«Подрядчик» обязан исполнять распоряжения «Заказчика», непосредственно касающиеся производства работ по Контракту, если они не противоречат закону или условиям Контракта и не наносят ущерб интересам третьих лиц.
- Подрядчик в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные Контрактом.
- «Подрядчик» в ходе проведения работ обязан обеспечить:
-соблюдение правил противопожарной безопасности;
-выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, защите окружающей природной среды, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;
-соблюдение санитарных норм, норм охраны труда и других норм и положений, регламентирующих производство строительно-монтажных и ремонтных работ.
-Немедленно известить «Заказчика» и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:
-возможных неблагоприятных для «Заказчика» последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
-иных, независящих от «Подрядчика» обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.
-Своевременно оформлять исполнительную документацию: Акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования строительных конструкций, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года № 1128, письменно извещая «Заказчика» не менее чем за 48 часов о времени освидетельствования ответственных конструкций и скрытых работ.
- Приступить к выполнению последующих работ только после приемки «Заказчиком» скрытых работ и подписания Актов освидетельствования скрытых работ. Если закрытие работ выполнено без подтверждения «Заказчика», в случае, когда он не был информирован об этом или информирован с опозданием, по требованию «Заказчика» Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию «Заказчика», а затем восстановить ее за свой счет.
- Вывезти в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подписания Акта о приемке результата работ по ремонту Объекта за пределы строительной площадки принадлежащие Подрядчику строительные машины, оборудование, инвентарь, инструменты, строительные материалы, временные сооружения, другое имущество, а также строительный мусор.
- Предоставлять информацию о всех соискателях, субподрядчиках, заключающих Контракт или Контракты с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Контракта, при условии закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации.
Подрядчик несет ответственность за не предоставление такой информации (взыскание с Подрядчика пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, заключенного Подрядчиком с соисполнителем, субподрядчиком). Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
Согласно пояснениям Заказчика, Исполнитель не надлежащем образом исполнил условия контракта.
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контакта в соответствии с гражданским законодательством (п.13.1 контракта).
29 декабря 2018 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно письму от 29.12.2019 №930 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято Заказчиком на основании:
-не осуществления доставки, приемки, разгрузки, складирования и надлежащего хранения строительных материалов, изделий, конструкций;
-не определен порядок обеспечения безопасности производства работ и документально не оформлен акт- допуск для производства работ в учреждении;
-не представлены Заказчику образцы применяемых материалов (конструкций, оборудования), сертификаты для их контроля;
-нарушены сроки исполнения контракта;
-не оформлена и не предоставлена исполнительная документация: акты освидетельствования скрытых работ, акты освидетельствования строительных конструкций.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В регламентированный Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а так же опубликовано в Единой информационной системе.
Согласно представленной информации, 13 декабря 2018 года ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» составлена претензия об уплате неустойки (пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги) на сумму 13 736,94 рублей.
Аналогичная претензия составлена 26.12.2018 года на сумму 39 248,60 рублей.
26.12.2018 года Заказчиком составлен акт, фиксирующий дефекты (недостатки), а также заключение приемочной комиссии по приемке выполнения подрядных работ.
Согласно пояснениям представителя ООО «СочиЧерноморСтрой», на территорию Заказчика обществом поставлен материал на общую сумму 377 470, 00 рублей.
В соответствии универсальным придаточным документом от 30.11.2018 года обществом приобретен следующий товар: гидроизоляция PLASTFOIL light, планка краевая алюминиевая 3м, планка прижимная алюминиевая 3м, очиститель для ПВХ мембран ТехноНиколь 3кг; Герметик полиуретан Tytan industry PU 40 серый 600 мл; ПВХ металл серый; Полотно нетканое иглопробивное геотекстильное ДОРНИТ ЭКО.
Пунктом 4.3.2, 4.3.3 контракта установлено, что Заказчик обязан произвести приемку и оплату результата работ, выполненных «Подрядчиком», в порядке, предусмотренном в разделах 9, 2 настоящего Контракта.
Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании заключенных с ними Контрактов.
Подрядчиком инициирована экспертиза №01/СТО/19/2. Согласно данной экспертизе, стоимость выполненных работ по контракту составила 627 077,74 рублей. В соответствии с отчетом эксперта установленные фактически выполненные работы по устройству кровли соответствуют нормам СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76, ТТК. Устройство кровли с использованием черепицы.
Так же, Заказчиком не представлены запросы в адрес Исполнителя для предоставления ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» по первому требованию образцов применяемых материалов (конструкций, оборудования), сертификаты соответствия и паспорта качества, сертификаты пожарной безопасности для их контроля.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия не усматривает в действиях ООО «СочиЧерноморСтрой» уклонения от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГАУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» в отношении ООО «СочиЧерноморСтрой» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.