База решений
и правовых актов

Постановление

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/19.8-2644/2020

 

27.07.2020 года                                                                               г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие  надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №023/04/19.8-2644/2020, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение<…> на действия  АО «Краснодаргоргаз», содержащие признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением возбуждено дело № 023/01/10-1754/2019 по признакам нарушения АО «Краснодаргоргаз» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010 № 135 –ФЗ  «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов неопределённого круга лиц, путем навязыванием невыгодных условий договора на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования объектов газового хозяйства № 1571 от 22.12.2018, а так же уклонением АО «Краснодаргоргаз» от выдачи Акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Определением от 30.09.2019 № 24696/6 о назначении дела № 023/01/10-1754/2019 к рассмотрению у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 05.11.2019.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 07.11.2019 № 28353/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 26.11.2019.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 26.11.2019 № 30414/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 19.12.2019.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 20.12.2019 № 33168/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 03.02.2020.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 05.02.2020 № 3170/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 16.03.2020.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 16.03.2020 № 7673/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 08.04.2020.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 09.04.2020 № 10745/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 13.05.2020.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

Определением от 14.05.2020 № 14536/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены документы и сведения в срок до 01.06.2020.

К указанной дате АО «Краснодаргоргаз» в очередной раз запрашиваемые сведения и материалы представлены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в определении от 14.05.2020 № 14536/6 об отложении рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019 запрошены документы и сведения в срок до 01.06.2020, сведения и документы, истребованные Краснодарским УФАС у АО «Краснодаргоргаз» представлены не были.

03.07.2020 (вх. № 8262) АО «Краснодаргоргаз» предоставило запрошенную информацию по делу.

Указанная информация не предоставлена со стороны АО «Краснодаргоргаз» начиная с 05.11.2019 (определение о назначении дела к рассмотрению) до 03.07.2020.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях АО «Краснодаргоргаз» по не предоставлению сведений и документов, указанных в определении об отложении 14.05.2020 № 14536/6 рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019, истребованных Краснодарским УФАС, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения             АО «Краснодаргоргаз» – 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д. 68.

Время совершения правонарушения: 01.06.2020 – дата, в которую АО «Краснодаргоргаз» обязано было предоставить в адрес Краснодарского УФАС России сведения и документы, указанные в определении об отложении 14.05.2020 № 14536/6 рассмотрения дела № 023/01/10-1754/2019.

В адрес АО «Краснодаргоргаз» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-2644/2020 и проведении административного расследования от 01.06.2020 № 16486/6, согласно которому законному представителю АО «Краснодаргоргаз» необходимо с документом, удостоверяющим личность (паспорт <...> а также  служебное положение (удостоверение), либо представителю по доверенности АО «Краснодаргоргаз» с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание и получение протокола по делу об административном правонарушении явиться 30.06.2020 в 10:00 часов (получено АО «Краснодаргоргаз» 15.06.2020).

30.06.2020 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении и вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 14.07.2020 в 15.00 час. (получены со стороны АО «Краснодаргоргаз» 17.07.2020).

14.07.2020 в связи с отсутствием документов, необходимых для рассмотрения дела №023/04/19.8-2644/2020, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено Определение о продлении срока рассмотрения дела до 14.08.2020, а  также определение об отложении рассмотрения дела на 27.07.2020 в 14.30 час. (получены АО «Краснодаргоргаз» 22.07.2020).

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у АО «Краснодаргоргаз» имелась возможность не совершать действий, выразившихся не предоставлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения обращения <…>.

Срок давности привлечения АО «Краснодаргоргаз» к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления не истек.

При рассмотрении дела должностным лицом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

27.07.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела №023/04/19.8-2644/2020, в  отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз», вынесено постановление о наложении штрафа по делу № 023/04/19.8-2644/2020.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Краснодаргоргаз» (ИНН 2309029802; ОГРН: 1022301172156, адрес: 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 50 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

    Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 16111601091010021140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 16111601091010021140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

 Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                        Е.Г. Войченко