Решение №023/06/95-1571/2019 / от 6 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
№ РНП – 23-528/2019
по делу №023/06/95-1571/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
06 сентября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район (ходатайство в материалах дела), в присутствии представителя ООО компания «Миратекс-Девелопмент» (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО компания «Миратекс-Девелопмент», по результатам проведения электронного аукциона: «Капитальный ремонт кровли здания МОБУ ООШ № 29 поселка Веселый Лабинского района» (извещение: № 0118300003819000110),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО компания «Миратекс-Девелопмент» по результатам проведения электронного аукциона: «Капитальный ремонт кровли здания МОБУ ООШ № 29 поселка Веселый Лабинского района» (извещение: № 0118300003819000110).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов от 18.06.2019 года, заявка ООО компания «Миратекс-Девелопмент» признана соответствующей Закону о контрактной системе, документации электронного аукциона, в связи с чем признано победителем (предложение о цене контракта: 667 603, 25 рублей).
01 июля 2019 года между МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район и ООО компания «Миратекс-Девелопмент» заключен контракт №35 на сумму 667 603, 25 рублей.
17 июля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-победитель электронного аукциона: ООО компания «Миратекс-Девелопмент»;
-юридический адрес:
- ИНН: КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район проводился электронный аукцион на капитальный ремонт кровли здания МОБУ ООШ № 29 поселка Веселый Лабинского района (извещение: № 0118300003819000110).
01 июля 2019 года между МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район и ООО компания «Миратекс-Девелопмент» заключен контракт №35 на сумму 667 603, 25 рублей.
Согласно п.1.1 контракта По условиям настоящего контракта и приложений к нему Подрядчик обязуется качественно, в установленный настоящим контрактом срок и в пределах установленной настоящим контрактом цены, выполнить работы: «Капитальный ремонт кровли здания МОБУ ООШ № 29 поселка Веселый Лабинского района» (далее – работы), в строгом соответствии с требованиями сметной и нормативно-технической документацией, в соответствии с Графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 3 к контракту), в соответствующих технических регламентах, строительных нормах и правилах, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.
Пунктами 3.2.1, 3.3 контракта указано, что выполнение работ осуществляется на основании утвержденной сметной и технической документации (приложение № 1,5) и в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение № 3), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.
Календарные сроки выполнения работ по контракту определены Сторонами:
Начало работ: с момента заключения контракта.
Окончание работ: в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента заключения контракта.
Подрядчик приступает к выполнению работ, предусмотренных настоящим контрактом не позднее дня, указанного в пункте 3.2.1 настоящего контракта.
Обязанности Поставщика указаны в пункте 4.2 контракта.
08 июля 2019 года Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо №50/01-15, в соответствии с которым по состоянию на 08.07.2019 обществом не приступило к выполнению работ.
Согласно п.2 ст.715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
В соответствии с п.12.3 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
17 июля 2019года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО компания «Миратекс-Девелопмент» заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а так же размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
01 июля 2019 года между МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район и МУП МО Лабинского района «АрхГрадЦентр» заключен договор №071 на возмездное оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
29 августа 2019 года МУП МО Лабинского района «АрхГрадЦентр» выдана справка об отсутствии работ на объекте, согласно данной справке с даты заключения контракта 01.07.2019 по 29.08.2019 работы по капитальному ремонту кровли здания МОБУ ООШ № 29 поселка Веселый Лабинского района не осуществлялись.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Согласно пояснениям представителя общества, Подрядчиком неоднократно направлялись письма в адрес Заказчика по электронной почте о ходе выполнения работ.
Вместе с тем, пунктом 13.5 контракта указано, что все уведомления, заявления, претензии, обращения, другие документы в связи с исполнением обязательств по настоящему контракту и ответы на них (далее - письма) Стороны обязаны исполнять только в письменной форме и направлять друг другу заказной почтой с уведомлением о вручении либо курьером с вручением адресату под расписку.
Доказательства устранения ООО компания «Миратекс-Девелопмент» нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные МОУ ООШ №29 поселка Веселый МО Лабинский район в отношении ООО компания «Миратекс-Девелопмент» включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО компания «Миратекс-Девелопмент» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.