База решений
и правовых актов

Гр. Титову Сергею Германовичу

353412, Краснодарский край, г. Анапа,

с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4

353412, Краснодарский край, Анапский район,

с. Сукко, ул. Желанная, д. 9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 023/04/14.3-765/2023

03 марта 2023 г. г. Краснодар

Исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Ошхунов Тимур Хусенович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-765/2023, возбужденного в отношении гр. Титова Сергея Германовича (адрес: 353412, Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4. 353412, Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9) протоколом Краснодарского УФАС России № 023/04/14.3-765/2023 от 17.02.2023 г. об административном правонарушении по ч. 5 ст.14.3 КоАП РФ по факту использования транспортного средства «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: МО г.-к. Анапа, с. Варваровка, ул. Калинина д. 70, путем размещения рекламы с текстом: «Мазь от: псориаза, экземы, волчанки Баба Рая травница 8-918-168-75-68», с нарушением требований ч. 7 ст. 24 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 023/04/14.3-765/2023 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Гр. Титова С.Г.,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Администрации Супсехского сельского округа (вх. № 5710 от 21.03.2022 г.), а также на основании материалов проверки Отдела МВД России по г. Анапе КУСП № 9709 от 21.03.2022 г. (вх. № 4040 от 19.04.2022 г.) Краснодарским УФАС России выявлен факт длительного использования транспортного средства «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: МО г.-к. Анапа, с. Варваровка, ул. Калинина, д. 70, путем размещения рекламы с текстом: «Мазь от: псориаза, экземы, волчанки Баба Рая травница 8-918-168-75-68»

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 023/05/20-1558/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя и рекламораспространителя - гр. Титова С.Г.

Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 01.06.2022 г. реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. Гр. Титов С.Г. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации не выдавалось, в связи с тем, что реклама вышеуказанного содержания не распространяется.

По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела № 023/05/20-1558/2022 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Из заявления Администрации Супсехского сельского округа следует, что согласно акту выезда от 17.03.2022 г. на обочине автомобильной дороги регионального значения «г. Анапа - с. Сукко», в районе ул. Калинина д. 70, с. Варваровка расположено транспортное средство «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23», которое длительное время находится без движения с 20.02.2020 г. по настоящее время и используется исключительно для распространения рекламы. К заявлению, в качестве подтверждения, были приложены фотоматериалы (в деле).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на. рынке.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

Краснодарским УФАС России был направлен запрос в адрес ПАО «МТС» (исх. № 9299/7 от 05.04.2022 г.) о предоставлении сведений о владельце абонентского номера «8-918-168-75-68».

Согласно ответу ПАО «МТС», абонентский номер «8-918-168-75-68» выделен Титову Сергею Германовичу (паспорт 0312 137194, адрес: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9, кв. 31) в рамках заключенного абонентского договора от 22.04.2017 г.

Краснодарским УФАС России был направлен запрос в адрес УГИБДД ГУ МВД России (исх. № 9298/7 от 05.04.2022 г.) о предоставлении сведений о владельце транспортного средства «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23».

Согласно ответу ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх. № 4046 от 20.04.2022 г.), по состоянию на 13.04.2022 г. автомобиль ВАЗ 2108 с государственными регистрационными знаками Е 432 РС 93 был зарегистрирован на Шевердина Сергея Егоровича (дата постановки на регистрационный учет - 31.12.2008 г.). Вышеуказанное транспортное средство было снято с регистрации в связи с утилизацией 09.02.2016 г., сведения о текущем собственнике отсутствуют.

Из дополнительных материалов проверки КУСП № 9709 от 21.03.2022 г. Отдела МВД России по г. Анапе (вх. № 4040 от 19.04.2022 г.) следует, что согласно договору купли-продажи транспортное средство «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» принадлежит Титову Сергею Германовичу (21.10.1992 г.р., проживающего по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно пункту 1 Письма ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 "О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте" в части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Таким образом, реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов и занимать не менее чем пять процентов рекламной площади.

Антимонопольным органом установлено, что в рекламе, размещенной на транспортном средстве «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» исключительно или преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции содержания: «Мазь от: псориаза, экземы, волчанки Баба Рая травница 8-918-168- 75-68»,

в нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» отсутствует информация с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;

в нарушение требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» используется транспортное средство «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, так как по состоянию на 13.04.2022 г. отсутствуют сведения о регистрации транспортного средства.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 и ч. 2 ст. 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 и ч. 2 ст. 20 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является Титов Сергей Германович (паспорт 0312 137194, выдан УФМС Росси по Краснодарскому краю в г.-к. Анапе от 28.11.2012 г., адрес регистрации: Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4; адрес: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9, кв. 31).

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя и рекламодателя Титова Сергея Германовича (паспорт 0312 137194, выдан УФМС Росси по Краснодарскому краю в г.-к. Анапе от 28.11.2012 г., адрес регистрации: Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4; адрес: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9, кв. 31) выражавшиеся в использовании транспортного средства «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: МО г.-к. Анапа, с. Варваровка, ул. Калинина д. 70, а также по факту размещения рекламы с текстом: «Мазь от: псориаза, экземы, волчанки Баба Рая травница 8-918-168-75-68», в отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, установлены признаки нарушения требований ч. 7 ст. 24 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

На рассмотрение дела, назначенного на 20.05.2022 г. в 14 часов 30 минут гр. Титов С.Г. представил письменные пояснения (вх. № 830-ЭП/22 13.05.2022 г.; вх. № 837-ЭП/22 от 13.05.2022 г.; вх. № 1087/22 от 16.05.2022 г.) из которых следует, что рекламораспространителем является – Титова Раиса Петровна. Автомобиль «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23», на котором распространялась вышеуказанная реклама, на дату представления письменных пояснений 13.05.2022 г. был фактически утрачен, так как в отношении него был совершен поджог (фотоматериалы находятся в деле).

Краснодарским УФАС России было установлено, следующее:

абонентский номер, указанный в рекламе содержания: «Мазь от: псориаза, экземы, волчанки Баба Рая травница 8-918-168-75-68» выделен Титову Сергею Германовичу (паспорт 0312 137194, адрес: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9, кв. 31) в рамках заключенного абонентского договора с ПАО «МТС» от 22.04.2017 г.;

из материалов проверки КУСП № 9709 от 21.03.2022 г. Отдела МВД России по г. Анапе (вх. № 4040 от 19.04.2022 г.) следует, что согласно договору куплипродажи транспортное средство «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» принадлежит Титову Сергею Германовичу (21.10.1992 г.р., проживающего по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4).

Рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является Титов Сергей Германович (паспорт 0312 137194, выдан УФМС Росси по Краснодарскому краю в г.-к. Анапе от 28.11.2012 г., адрес регистрации: Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4; адрес: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9, кв. 31).

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя и рекламодателя Титова Сергея Германовича (паспорт 0312 137194, выдан УФМС Росси по Краснодарскому краю в г.-к. Анапе от 28.11.2012 г., адрес регистрации: Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4; адрес: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9, кв. 31) по факту использования транспортного средства «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящейся по адресу: МО г.-к. Анапа, с. Варваровка, ул. Калинина д. 70, а также по факту размещения рекламы с текстом: «Мазь от: псориаза, экземы, волчанки Баба Рая травница 8-918-168-75-68», в отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, установлено нарушение требований ч. 7 ст. 24 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О рекламе».

Краснодарское УФАС России направило в адрес Титова С.Г. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ (исх. № ТО/782/23 от 16.01.2023 г. ).

В соответствии с информацией, предоставленной «Почтой России» статус отправления (80090180791719) «вручено адресату», что является надлежащим уведомлением.

Таким образом, Титов С.Г. было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 023/05/20-1558/2022.

В соответствии с ч. 5 чт. 14.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологических активных добавок – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия Титова Сергея Германовича, выразившиеся в распространении на транспортном средстве «ВАЗ 2108 г/н Е 432 РС 23» ненадлежащей рекламы, с нарушением требований ч. 7 ст. 24 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – территория распространения: Краснодарский край, Анапский район (МО г.-к. Анапа, с. Варваровка, ул. Калинина д. 70).

Время совершения административного правонарушения – 17.03.2022 г.

Объектом вменяемого административного правонарушения является установленный порядок осуществления государственного надзора в сфере распространения рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении Титова С.Г. ч. 5 ст. 14.3 КоАп РФ, поскольку распространялась реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологических активных добавок.

Субъект административного правонарушения – гр. Титов С.Г.

Субъективная сторона: лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

17.02.2023 г. Краснодарским УФАС России в отношении гр. Титова С.Г был составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/14.3-765/2023, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные документы были направлены по адресам: 353412, Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4; 353412, Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9В.

В соответствии с информацией, предоставленной «Почтой России» статус отправления (80099181356101) «вручено адресату», что является надлежащим уведомлением.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарское УФАС России в соответствии с письмом ФАС России (исх. № СП/72192/22 от 29.07.2022 г.) о вступлении в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Закон № 290-ФЗ) сообщает следующее.

Внесенными изменениями правило о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение распространено на всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Указанное право действует только при наличии совокупности следующих обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 и статьи 4.11 КоАП: административное правонарушение совершено впервые, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, также административным правонарушением не причинено вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб.

Обстоятельств, препятствующих применению описанной выше нормы антимонопольным органом не установлено.

При рассмотрении дела № 023/04/14.3-765/2023 Краснодарским УФАС России обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела № 023/04/14.3-765/2023 установлена возможность замены административного, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ на предупреждение, согласно ч. 3 ст. 3.4 (в связи со вступлением в силу Закона № 290-ФЗ).

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 5 статьи 14.3 и ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Гр. Титова Сергея Германовича (адреса: 353412, Краснодарский край, г. Анапа, с. Варваровка, ул. Кавказская, д. 4; 353412, Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Желанная, д. 9) к административной ответственности по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

И.о. заместителя руководителя управления Т.Х. Ошхунов