Решение №023/06/95-2563/2019 . от 5 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕ Ш Е Н И Е
№ РНП – 23-711/2019
по делу 023/06/95-2563/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
05 ноября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителей УЖКХ администрации МО г. Анапа- (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей ООО «Зеленый город», рассмотрев сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Зеленый город» по результатам проведения электронного аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города- курорта Анапа в 2019 году» (извещение: №0318300537419000034),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УЖКХ администрации МО г. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Зеленый город» по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города- курорта Анапа в 2019 году» (извещение: №0318300537419000034).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов от 21.03.2019г. заявка ООО «Зеленый город» признана соответствующей Закону о контрактной системе, а так же аукционной документации.
01 апреля 2019 года между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО «Зеленый город» заключен контракт №206 на сумму 2 244 984,01 рублей.
01 октября 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-победитель электронного аукциона: ООО «Зеленый город»;
-юридический адрес:;
- ИНН: КПП:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
УЖКХ администрации МО г. Анапа проводился электронный аукцион на выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города- курорта Анапа в 2019 году (извещение: №0318300537419000034).
Согласно протоколу подведения итогов от 21.03.2019г. заявка ООО «Зеленый город» признана соответствующей Закону о контрактной системе, а так же аукционной документации.
01 апреля 2019 года между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО «Зеленый город» заключен контракт №206 на сумму 2 244 984,01 рублей.
Согласно п.1.1-1.3 контракта, Подрядчик в рамках закупки, по заданию Заказчика предусмотренной Муниципальным контрактом (далее – Закупка) по заданию Заказчика, изложенному в Описании объекта Закупки и Ведомости объемов работ (Приложения № 1, 2 к Муниципальному контракту) осуществляет: Выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города-курорта Анапа в 2019 году, в соответствии с содержанием и объёмом (далее – Работы), составляющие объект Закупки и предмет Муниципального контракта, а Заказчик обязуется оплатить Работы на предусмотренных Муниципальным контрактом условиях.
Место доставки товара, выполнения работы, оказания услуги: 353440; Краснодарский край, город Анапа: Театральная площадь; Аллея (от Русских ворот до отеля "Парк-Отель"); Центральная Набережная; Сквер Администрации (по ул. Крымской); ул. Краснодарская (от ул. Горького до ул. Новороссийской); ул. Крымская (от ул. Черноморской до ул. Крестьянской); ул. Горького (от Театральной площади до ул. Краснодарской); ул. Красноармейская (от ул. Кати Соловьяновой до ул. Крымской); ул. Ленина (от ул. Крымской до ул. Набережной); ул. Астраханская (от ул. Горького до ул. Крымской); Сквер "Вечный огонь" (по ул. Пушкина); Сквер Протапова (памятник В.И. Ленину); Сквер "Воинской славы" (по ул. Ленина). Сроки исполнения обязательств, возникающих из Муниципального контракта, исчисляются по правилам главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Срок выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 30 сентября 2019 года.
Главой 7 контракта установлены обязанности общества, в соответствии с которыми общество обязалось:
-Качественно выполнить Работы в объеме и в сроки, предусмотренные Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Муниципальному контракту), пунктом 1.3 Муниципального контракта.
- Обеспечить:
1) выполнение Работ за счет собственных средств и в соответствии с Приложениями № 1, 2, 3 к Муниципальному контракту;
2) своевременное устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке выполненных Работ;
3) осуществление контроля материалов и оборудования, используемых при выполнении Работ;
4) незамедлительное уведомление Заказчика в устном и письменном виде о любых внеплановых событиях и происшествиях на месте выполнения Работ и (или) в связи с исполнением Муниципального контракта, в том числе о:
а) выявлении различного рода аварийных ситуаций;
б) обнаружением веществ, которые могут быть использованы для совершения террористического акта.
5) выполнение Работ специализированной техникой.
-Обеспечить в ходе выполнения Работ соблюдение требований по технике безопасности, противопожарной безопасности, защите окружающей природной среды в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.
-Выполнить работы собственным иждивением. Обеспечить выполнение работ необходимыми документами, материалами и оборудованием.
-Собственными силами и за свой счет организовать уборку и вывоз мусора, образовавшегося в результате выполнения Работ по Муниципальному контракту.
-Немедленно известить Заказчика и до получения его указаний приостановить выполнение Работ при обнаружении:
1) возможных неблагоприятных для Заказчика последствий исполнения его указаний о способе выполнения Работ;
2) иных, независящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполнения Работ, либо создающих невозможность их оказания в срок.
-Принимать все необходимые меры для предотвращения причинения вреда в процессе выполнения Работ любому находящемуся в месте выполнения Работ и не принадлежащего Подрядчику имуществу.
-Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с графиком производства работ предусмотренным пунктом 7.14 настоящего Муниципального контракта и по заявкам Заказчика в пределах объемов указанных в ведомости объемов работ (Приложение № 2 к Муниципальному контракту).
-При готовности к сдаче выполненных Работ незамедлительно известить об этом Заказчика в устной и письменной форме.
-В случае нанесения ущерба элементам благоустройства или инженерным сетям при производстве работ, незамедлительно исправлять нарушения за свой счет.
-Своевременно предоставлять Заказчику по его требованию достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, возникающих из Муниципального контракта и (или) вследствие наступления связанных с исполнением Муниципального контракта событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Муниципального контракта, включая препятствующие исполнению Муниципального контракта в установленный в соответствии с ним срок.
-Устранить безвозмездно и за свой счёт недостатки Работ в соответствии с пунктами 6.3, 8.3 Муниципального контракта в назначенный Заказчиком срок.
-Передать по окончанию работ Заказчику исполнительную документацию о выполненных работах (журнал производства работ).
-Подрядчик обязан до начала выполнения работ согласовать с Заказчиком помесячный график производства работ на весь срок действия Муниципального контракта и предоставить его по адресу: 353440, Российская Федерация, Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Крымская, 150
В заявлении о включении ООО «Зеленый город» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчиком указано следующей:
Согласно пункту 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Пунктом 6.2. муниципального контракта предусмотрена обязанность Заказчика осуществлять контроль и надзор за процессом и качеством работ.
20 августа 2019 Подрядчиком по заявке Заказчика выполнялись работы по мойке тротуарной плитки по ул. Крымская (от ул. Гребенской до ул. Краснодарская).
В соответствии с пунктом 6.2. муниципального контракта 21.08.2019 Заказчиком проведен контроль качества выполняемых Подрядчиком работ, в результате которого установлены недостатки выполненных работ (на поверхности плитки грязевые, жирные разводы и пятна). Данные недостатки зафиксированы актом выезда от 21.08.2019, о недостатках выполненных работ сообщено Подрядчику в телефонном режиме.
В период с 23.08.2019 по 26.08.2019 Подрядчиком по заявке Заказчика выполнялись работы по мойке тротуарной плитки на площади администрации (территория от часовни в сторону ул.Терской).
26 августа 2019 Заказчиком проведен контроль за качеством выполняемых работ на указанной выше территории, в результате которого установлено, что мойка тротуарной плитки не производилась. Тротуарная плитка находилась в антисанитарном состоянии, что зафиксировано актом выезда от 26.08.2019. Таким образом, заявка Заказчика на выполнение работ по мойке тротуарной плитки Подрядчиком не выполнена.
- августа 2019 г. по заявке Заказчика Подрядчиком выполнялись работы по мойке тротуарной плитки на территории театральной площади. В ходе контроля за качеством выполняемых работ Заказчиком установлено, что мойка тротуарной плитки выполнена некачественно (скопление грязевых наносов и черных разводов). Недостатки работ зафиксированы актом выезда от 27.08.2019.
На основании вышеизложенного Заказчиком 27.08.2019 Подрядчику на электронную почту направлено требование об уплате штрафа от 27.08.2019 №21.3998/19-09.
С целью устранения факта некачественно выполненных работ на территории театральной площади Заказчиком 28.08.2019 в адрес Подрядчика направлена претензия от 27.08.2019 №21.4008/19-09 об устранении установленных нарушений.
29 августа 2019 г. Заказчик согласно условиям муниципального контракта направил на электронную почту Подрядчика приглашение принять участие в комиссионной промежуточной приемке выполненных работ. Однако Подрядчик на промежуточную приемку представителя не направил, в связи с чем 29.08.2019 с 11.00 по 12.00 проведен выезд по адресам: ул. Крымская, ул. Горького, сквер администрации, театральная площадь в отсутствии Подрядчика. По результатам проведенного выезда факты некачественного выполнения Подрядчиком работ подтверждены.
18 сентября 2019 г. Заказчиком с целью проверки качества выполняемых работ проведен повторный выезд по вышеназванным адресам (театральная площадь, сквер администрации, улица Крымская, улица Горького), в результате установлено, что Подрядчиком работы по мойке тротуарной плитки не производятся, плитка находится в неудовлетворительном состоянии, требования Заказчика устранить нарушения не выполнены.
В связи с чем 19 сентября 2019 г. Заказчиком на электронную почту Подрядчика направлена претензия №21-4500/19-09 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 23.09.2019.
Заказчиком 25 сентября 2019 г. в адрес Подрядчика направлено приглашение №21-4613/19-09 на участие в проведении мероприятия комиссионного выездного контроля за ходом и качеством работ, выполняемых в рамках муниципального контракта.
- сентября 2019 г. в отсутствие представителя Подрядчика проведен осмотр, в ходе которого установлено неисполнение требований Заказчика, тротуарная плитка находится в неудовлетворительном состоянии на всей территории, указанной в пункте 1.2 муниципального контракта. По результатам проведенного осмотра составлен акт от 27.09.2019, который с приложением направлен Подрядчику заказным письмом по юридическому адресу и получен 07.10.2019.
На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 01.10.2019 №21-4755/19-09. Данное решение направлено 03.10.2019 Подрядчику на электронную почту, а также заказным письмом по юридическому адресу: 350049, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 387 и получено 11.10.2019.
Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 01.10.2019 №21-4755/19-09 размещено в единой информационной системе.
Доказательства устранения ООО «Зеленый город» нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Общество, заключая контракт и приступая к выполнению работ, выступало как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ. При выполнении спорных работ при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должен нести исполнитель как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.
Надлежащих доказательств невозможности своевременного выполнения работ по
контракту не представлено, фактических препятствий в выполнении работ общество не имело, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности исполнения контракта обществом.
Нарушение условий контракта в данном случае обусловлено действиями самого общества.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные УЖКХ администрациии МО г. Анапа в отношении ООО «Зеленый город» (), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Зеленый город» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.