База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу 023/10/18.1-1863/2024 по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24 апреля 2024 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №3 (далее – Комиссия) в составе:

 

с участием посредством системы видеоконференцсвязи представителя электронной торговой площадки ООО «Т» по доверенности К

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя Ч и организатора торгов — арбитражного управляющего Н, -

рассмотрев жалобу Ч (вх. № 14388-ЭП/24 от 16.04.2024 и 14928-ЭП/24 от 19.04.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – общества с ограниченной ответственностью «Т» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, предмет торгов: дебиторская задолженность ООО «О» номинальной стоимостью 525 944,84 руб (сообщение № 13720368 от 21.02.2024, лот №1, опубликовано на сайте www. old.bankrot.fedresurs.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба Чистовской Ольги Владимировны (вх. № 14388-ЭП/24 от 16.04.2024 14928-ЭП/24 от 19.04.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – общества с ограниченной ответственностью «ТендерСтандарт»(далее - ЭТП) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, предмет торгов: дебиторская задолженность ООО «О» номинальной стоимостью 525 944,84 руб (сообщение № 13720368 от 21.02.2024, лот №1, опубликовано на сайте www. old.bankrot.fedresurs.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС) 24 апреля 2024 года в 11 часов 00 минут по мск.

Заявитель полагает, что ЭТП ООО «Т» нарушает ее права при регистрации на электронной торговой площадке.

Оператор электронной площадки возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

21.02.2024 организатор торгов разместил на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru сообщение № 13720368 о проведении публичного предложения по продаже дебиторской задолженность ООО «О», ном. стоимости 525944,84 руб..

Дата публикации извещения — 21.02.2024;

Дата и время начала подачи заявок — 02.03.2024 в 09 часов 00 минут по мск;

Дата и время окончания подачи заявок — 05.04.2024 в 09 часов 00 минут по мск.

Для возможности участия в торгах необходимо зарегистрироваться на электронной торговой площадке (далее — ЭТП).

Относительно довода жалобы о том, что предоставление цветных копий документов при регистрации является чрезмерным требованием, Комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

 

Согласно пункту 7.2. Регламента проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке ТендерСтандарт, размещенной на сайте http://www.tenderstandart.ru/ в сети Интернет (далее — Регламент), для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию и нижеследующие документы (цветные скан копии, заверенные ЭЦП) и сведения:

Для физических лиц:

- Копии документов, удостоверяющих личность (паспорт все страницы, заверенные цветные копии)

- Сведения об ИНН (Свидетельство ИНН, заверенная цветная копия)

- СНИЛС (заверенная цветная копия)

- адрес электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

Заявление на регистрацию (формируется автоматически в процессе регистрации пользователя на электронной площадке; ФИО заявителя прописываются с заглавных букв; указывается регистрация по месту жительства)

копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц).

Согласно пункту 7.3. Регламента, указанные в пункте 7.2 настоящего Регламента документы и сведения должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронный документ). Копии документов, указанные в пункте 7.2., предоставляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе.

Согласно пункту 2 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.04.2022 № П/0142 (ред. от 01.09.2023) «Об утверждении требований к электронным образам документов, создаваемым многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации13.05.2022 № 68459)(далее - Приказ), электронный образ документа создается с использованием сканирующего или иного оборудования в случаях, установленных настоящими требованиями, которое обеспечивает идентичность электронного образа бумажному документу. Согласно пункту 3 и пункту 5 Приказа, Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1, создание электронного образа документа осуществляется путем использования цветного режима сканирования.

Таким образом, требование о необходимости предоставь цветные скан-копии соответствует требованиям к электронным образам.

Согласно п. 7.5. Регламента, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

Согласно объяснениям представителя оператора электронной площадки, заявка заявителя на регистрацию подана 22.10.2023.

25.10.2023 ЭТП «Т» отказала в регистрации по причине нарушения заявителем п 7.2. Регламента, а именно к заявлению на регистрацию прикреплены документы в виде черно-белых ксероксов, в то время как должна была приложить в виде цветных скан-копий (пункт 7.2 регламента). Основание отказа сообщено заявителю. Заявитель повторно подал заявку на регистрацию 02.04.2024, приложив все необходимые документы. 05.04.2024 заявка была одобрена ЭТП «Т».

Исходя из вышеизложенного, нарушений действующего законодательства в действиях оператора электронной площадки Комиссией Краснодарского УФАС России не усматривается.

Относительно довода о том, что оператором ЭТП нарушен порядок приема заявки на присоединения к регламенту, Комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

02.04.2024 заявитель повторно подал заявку на регистрацию, 05.04.2024 заявка на регистрацию была одобрена.

Согласно пункту 2.2. Регламента, согласно п.7 на электронной площадке ТендерСтандарт лица присоединяются к настоящему Регламенту путем предоставления заявления о присоединении к Регламенту (Приложения 2,3), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись). Заявление рассматривается в порядке общей очередности, срок рассмотрения может составлять до трех рабочих дней. Затем для получения прав на совершение юридически значимых действий пользователь предоставляет оператору электронной площадки заявку, подписанную квалифицированной электронной подписью. Такая заявка рассматривается оператором в срок не более 3-х рабочих дней.

При регистрации на ЭТП Заявитель присоединяется ко всем действующим на ЭТП документам, регламентирующим права и обязанности Оператора и Заявителей.

15.04.2024 заявителем подано заявление на присоединение к Регламенту, заявление рассмотрено 17.04.2024, то есть в срок до 3 рабочих дней, как и указано в Регламенте ЭТП «Т».

При рассмотрении заявлений заявителя о регистрации, оператором, установленные регламентом сроки, нарушены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 Регламента, заявление на право совершения юридически значимых действий рассматривается в промежуток от одного часа до суток.

Согласно письменным пояснениям представителя оператора ЭТП, заявку на совершение юридических значимых действий Заявитель не подавал. Данный факт подтверждается журналом заявок на совершение юридических значимых действий.

Согласно журналу активности пользователей ЭТП заявитель заявку на участие в данных торгах не подавал. Доказательства факта подачи заявки подателем жалобы так же не представлены.

На основании изложенного Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ЭТП нарушений при регистрации на электронной площадке и присоединения к регламенту.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора нарушений требований Закона о банкротстве и Регламента. Доводы жалобы необоснованны.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

признать жалобу Ч (вх. № 14388-ЭП/24 от 16.04.2024 14928-ЭП/24 от 19.04.2024) на действия (бездействие) оператора электронной площадки – общества с ограниченной ответственностью «Т»(далее - ЭТП) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, предмет торгов: дебиторская задолженность ООО «О» номинальной стоимостью 525 944,84 руб (сообщение № 13720368 от 21.02.2024, лот №1, опубликовано на сайте www.old.bankrot.fedresurs.ru) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.