База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/07/3-1024/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

12 марта 2020 г.                           г. Краснодар                                                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А.;

Члены Комиссии:

Б.Ю.С.;

М.Я.Е.;

в присутствии представителя ИП С.А.С. (далее – Заявитель) Н.Д.Н., в присутствии представителя МУП г. Сочи «Водоканал» (далее – Организатор торгов/Заказчик) К.И.А. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора по оказанию услуг клининга (извещение № 32008798360 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.),   

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП С.А.С. на действия МУП г. Сочи «Водоканал» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора по оказанию услуг клининга (извещение № 32008798360 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.).

Рассмотрение жалобы состоялось 12.03.2020 года в 11.00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что обязанность уплаты НДС ущемляет права участников закупки.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу № 023/07/3-1024/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Деятельность Заказчика при закупке товаров, работ, услуг для нужд Предприятия регулируется требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (далее – 223-ФЗ), а также Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП г. Сочи «Водоканал» утверждённого Приказом № 359-П от 25.09.2019 г. (далее – положение о закупках).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

24.01.2020 г. Организатор торгов опубликовал извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора по оказанию услуг клининга.

Дата начала срока подачи заявок 24.01.2020 г. Дата и время окончания подачи заявок 03.02.2020 г. в 10:00.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заявителем обжалуются положения документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с Письмом Федеральной. Антимонопольной Службы № МЕ/53183/19 от 25.06.2019 г. о «Применении антимонопольным органом в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ О защите конкуренции жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки» жалоба, поданная на положения документации может быть подана любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Жалоба подана Заявителем в Краснодарское УФАС России 03.03.2020 г.  Окончание приема заявок на участие в закупке 03.02.2020 г.

Заявитель является участником аукциона. На стадии подачи заявок Заявитель не обращался за разъяснениями аукционной документации в адрес Организатора торгов и не обжаловал её требования. Таким образом, подавая заявку, Заявитель согласился с требованиями аукционной документации. По результатам аукциона между МУП г. Сочи «Водоканал» и ИП С.А.С. заключен договор на условиях документации о закупки, что подтверждается фактом его подписания сторонами 28.02.2020.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На заседании по рассмотрению дела № 023/07/3-1024/2020 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений, предусмотренных ч. 11 ст. 3 Закона о закупках. 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП С.А.С. на действия МУП г. Сочи «Водоканал» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора по оказанию услуг клининга (извещение № 32008798360 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.), необоснованной.

Председатель Комиссии:                                                        О.А.С.

Члены Комиссии:                                                                Ю.С.Б.

                                                                                              Я.Е.М.                

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.