База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «КЭМЗ»

 

ул.Ставропольская,9, офис1

г. Краснодар, 350033

 

    Территориальная сетевая организация:

   

АО «НЭСК-электросети»

______________________________

пер. Переправный, 13, офис 103А,

350033, г. Краснодар

       

 

 

филиал АО «НЭСК-электросети»

«Краснодарэлектросеть»

____________________________

 

ул. Котовского, 76/2,

 350049 г. Краснодар

   

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 1-П/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства

 

24 мая 2017г.                                                                               г. Краснодар                                                               

 

         Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия территориальных сетевых организаций в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: 

Иващенко И.В. – заместитель руководителя,  начальник отдела контроля в ТЭК и связи,

Члены Комиссии:

Цуканов-Лубяницкий Г.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;

Блинов Е.И. – специалист  1 разряда отдела контроля в ТЭК и связи,

    рассмотрев  жалобу ООО КЭМЗ» (далее - Заявитель)  на действия АО «НЭСК-электросети» при осуществлении в отношении ООО "КЭМЗ" нарушения процедуры заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, включённой в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 30.04.2014 №403,

в присутствии представителя Заявителя  «…», действующего по доверенности «…»,   представителя Сетевой организации «…», действующего по доверенности «…»,

 

       

УСТАНОВИЛА:

 

  В Краснодарским УФАС России поступила жалоба ООО «КЭМЗ»  на действия АО «НЭСК-электросети»  (пер. Переправный,13, г. Краснодар, 3530033)  (далее – Сетевая организация) при осуществлении в отношении ООО "КЭМЗ" нарушения процедуры, включённой в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 30.04.2014 №403.

    Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

         Рассмотрение жалобы состоялось 24.05.2017года в 16-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

       Заявитель считает, что со стороны  Сетевой организации  предъявлены не установленные требования к его документам и информации и пояснил следующее.

В связи со сменой собственника бывшего ОАО "КЭМЗ" (договор купли-продажи от 11.06.2015г) на ООО «КЭМЗ» в филиал АО "НЭСК-электросети" "Краснодарэлектросеть" новым собственником была подана заявка вх. №0475ССЮ от 05.08.2015г. и документы  для переоформления акта разграничения балансовой принадлежности на нового собственника и технических требований для подтверждения нагрузки в 808 кВт и разрешённой присоединённой мощности 1440кВт, с целью перезаключения договора энергоснабжения с филиалом АО "НЭСК" "Краснодарэнергосбыт".  

В результате ООО "КЭМЗ" было отказано в предоставлении требуемых документов, и рекомендовано подать новую заявку на технологическое присоединение с сетям филиала АО "НЭСК-электросети" "Краснодарэлектросеть", как впервые вводимого в эксплуатацию объекта, (письмо от 02.03.2016 №38НС-04/1784). 

Согласно техническим условиям, выданным ОАО "КЭМЗ" подключение нагрузок бывшего собственника осуществлялось от ТП-35П и ТП-218П с максимальной нагрузкой 808кВт ( из них 508кВт- существующей, и 300 кВт-дополнительной, ТУ №32 от 4.05.1985г, и ТУ2-97К от 11.08.1997г), по 2 категории надежности. Акт балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок от 18 09 1997г был выдан для подстанций ТП-35П (ТП-218П на данный момент демонтирована) с разрешенной присоединенной мощностью 1440 кВт.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон  (далее АРБП) при изменении владельца не требует переоформления ранее выданных разрешений на присоединение мощности при наличии договора энергоснабжения, в связи с чем, ООО "КЭМЗ" указано, что АО «НЭСК-электросети» обязано  переоформит АРБП для нового собственника ООО "КЭМЗ" с максимальной нагрузкой 808 кВт, и разрешенной присоединенной мощностью 1440кВт.

       АО «НЭСК-электросети» представлены возражения на Жалобу,  из которых следует, что процедура переоформления АРБП в связи со сменой собственника не подпадает под рассмотрение в порядке ст.18.1 Закона «О защите конкуренции, так как данная процедура не включена в  исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации 30.04.2014 №403, также нарушен срок обжалования действий сетевой организации, указанный в ч.5.1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».

 

           Комиссия Краснодарского УФАС России  по делу №1-П/2017, изучив доводы Заявителя  и Сетевой организации, а также представленные  документы и сведения,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»), установила следующее.

Порядок переоформления  документов  на технологическое присоединение к электрическим сетям в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств включен в  раздел   VIII  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов  электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к элеектрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила №861).

05.08.2015 в адрес филиала АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» поступило заявление от ООО «КЭМЗ» № 0475ССЮ о переоформлении АРБП в связи со сменой собственника на ТП-35п, расположенную по адресу г. Краснодар, ул. Ставропольская, 9 (далее – Заявка  № 0475ССЮ).

Исходя из Жалобы следует, что переоформленные АРБП необходимы Заявителю для заключения договора энергоснабжения.

Согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил технологического присоединения № 861, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил технологического присоединения № 861), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Таким образом,  п.66 Правил №861 установлен срок выдачи переоформленных документов, т.е не позднее 7 дней со дня получения заявления.

Комиссией установлено, что в Заявке №0475ССЮ содержался АРБП от 18.09.1997, подписанный между ТОО «Краснодарэлектро» и ОАО «КЭМЗ».

Заявка  №0475ССЮ поступила в  Сетевую  организацию 05.08.2015г.

В соответствии с нормой п. 3 ч. 1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции»  антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно- канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации (далее - организация, осуществляющая эксплуатацию сетей) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Постановление Правительства Российской Федерации  от 30.04.2014 № 403 утвержден исчерпывающий перечень в сфере жилищного строительства,   содержит ряд процедур, в том числе  процедуры, связанные с заключением договора подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (к электрическим сетям), а также с архитектурно-строительным проектированием; процедуры, связанные со строительством, реконструкцией; процедуры, связанные с предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения (далее  Исчерпывающий перечень процедур).

Комиссией по делу №1-П/2017 установлено, что переоформление  документов технологического присоединения к электрическим сетям, предусматривающих,  в том числе и переоформление  АРБП в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в целях дальнейшего оформления договора энергоснабжения включено в Исчерпывающий перечень процедур.

Пунктом 66 Правил №861 установлен срок выдачи переоформленных документов, т.е не позднее 7 дней со дня получения заявления.

Комиссией установлено, что в Заявке №0475ССЮ содержался АРБП от 18.09.1997, подписанный между ТОО «Краснодарэлектро» и ОАО «КЭМЗ» и данная заявка поступила в  Сетевую  организацию 05.08.2015г.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Таким образом,  со стороны ООО «КЭМЗ» нарушен срок обжалования действий АО «НЭСК-электросети», включенный в Исчерпывающий перечень процедур, согласно требованиям ч. 5.1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции».

 

          На основании изложенного, в соответствии с частью 5.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,                                                  

 

РЕШИЛА:

 

     Прекратить рассмотрение жалобы  ООО «КЭМЗ»  на действия АО «НЭСК-электросети» в связи с  нарушением  срока  обжалования действий АО «НЭСК-электросети», включенный в Исчерпывающий перечень процедур.

 

 

 

 Заместитель председателя комиссии:                               И.В. Иващенко

  

                                                                                           

                                                                            

  Члены Комиссии:                                                      Г.В. Цуканов-Лубяницкий

                       

                                                                                        Е.И. Блинов                                                                                          

 

             Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.