База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 1-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19 января 2017г.                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. –  ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствии надлежаще уведомленного Организатора торгов –  МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» (далее – Организатор), в присутствии представителя Заявителя – ООО «Ростехконтракт» - С.В., рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов – МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу, сортировке и размещению твердых бытовых отходов из собственных контейнеров Заказчика, установленных на его территории для нужд муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» (извещение №31604541202 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Ростехконтракт» на действия МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу, сортировке и размещению твердых бытовых отходов из собственных контейнеров Заказчика, установленных на его территории для нужд муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» (извещение №31604541202 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru).

        Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось  19.01.2017 года в 12:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

        Заявитель считает, что заявка участника АО «САХ по уборке города», победившего в запросе котировок, не соответствует требованиям документации запроса котировок и технического задания Организатора торгов, что приводит к прямому ограничению конкуренции.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными, соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

21.12.2016г. МУП «СТЭ» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке РТС-тендер (www.rts-tender.ru) было разме­щено извещение №31604541202 о проведении запроса котировок на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов из собственных контейнеров Заказчика, установленных на его территории.

Запрос котировок проводился в электронной форме посредством функционала электронной торговой площадки РТС-тендер. В ходе проведения запроса котировок с 22.12.2016 г. до 30.12.2016г. (12:50 МСК) было подано 3 (три) котировочных заявки: ООО «Чистый сервис» 26.12.20016г. в 18:10; ООО «Ростехконтракт» 29.12.2016г. в 18:07; АО «САХ по уборке города» 30.12.2016г. в 12:34.

Победителем запроса котировок выбрано АО «САХ по уборке города», предоставившее котировочную заявку, соответствующую требованиям запроса котировок по мнению Организатора торгов, а также предложившее наименьшую цену – 560 764, 05 руб.

Установлено, что договор заключен с АО «САХ по уборке города» посредством электронной торговой площадки РТС – тендер и подписан 09.01.2017г (реестровый номер <...> .20801).

В соответствии с требованиями документации о запросе котировок и технического задания, являющегося неотъемлемой частью документации, исполнитель должен иметь действующую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, с указанием вида работ:

- сбор отходов IV класса опасности;

- транспортирование отходов IV класса опасности.

Изучив Лицензию АО «САХ по уборке города» №023 00249 от 18 июля 2016 выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I – IV класса опасности (размещенную на сайте АО «САХ по уборке города» sochisah.гu) и сравнив с техническим заданием заказчика, утвержденным директором муниципального унитарного предприятии города Сочи «Сочитеплоэнерго» Е.Е.Виноградовым. (извещение №31604541202 от 22.12.2016г), Комиссия пришла к выводу, что согласно классификации ТБО подлежащих вывозу заказчик в пункте 4 указал КОД по ФККО 7 33 381 01 204 «Растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные», а АО «САХ по уборке города», действующее на основании лицензии №023 00249 от 18.07.2016 в перечне отходов, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения, с отходами I – IV класса опасности, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности - код по ФККО 7 33 381 01 204 «Растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные» - отсутствует.

Участник запроса ООО «Ростехконтракт» предоставил котировочную заявку на Оказание услуг по вывозу, сортировке и размещению твердых бытовых отходов из собственных контейнеров Заказчика в соответствии с требованиями документации и технического задания Организатора торгов.

Следовательно, заявка, поданная АО «САХ по уборке города» не соответствует техническому заданию МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» и не могла выиграть в указанном запросе котировок.

Таким образом, Организатором торгов незаконно был признан победителем запроса котировок АО «САХ по уборке города», чем нарушает охраняемые законом интересы остальных участников запроса котировок.

 

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ростехконтракт» на действия МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу, сортировке и размещению твердых бытовых отходов из собственных контейнеров Заказчика, установленных на его территории для нужд муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» (извещение №31604541202 опубликовано на сайте  www.zakupki.gov.ru) обоснованной.
2. В связи с тем, что Организатором торгов был заключен договор с АО «САХ по уборке города» от 09.01.2017г. (реестровый номер <...> .20801) предписание не выдавать.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии:             Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.	О.И.Тимофеенко   Е.И.Азарова   О.А. Сафронова   А.А.Оберемок                         .