Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 10-Р/2017 о проведении проверки по расс... от 29 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 10-Р/2017
о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от поставки товара
26 сентября 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заказчика ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» - Л.О.С., в присутствии представителя Победителя торгов – ООО «Лаверна - Поиск» - Ч.А.А., рассмотрев сведения, представленные ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лаверна - Поиск» по результатам проведения запроса котировок на поставку фруктов, ягод и сухофруктов (извещение №31705381723 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Лаверна - Поиск» по результатам проведения запроса котировок на поставку фруктов, ягод и сухофруктов (извещение №31705381723 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 25.09.2017 в 11:00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
01 августа 2017 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» разместило закупку в форме запроса котировок (извещение № 31705381723) на Поставку фруктов, ягод и сухофруктов. Начальная (максимальная) цена контракта - 991 291,50 Российских рублей.
11 августа 2017 г. - дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. На участие в запросе котировок было подано 3 (три) заявки.
11 августа 2017 г. по результатам проведенной процедуры запроса котировок победителем было признано ООО «Лаверна-Поиск» с предложением в 535 500,00 (Пятьсот тридцать пять тысяч пятьсот) рублей (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31705381723-1 от «11» августа 2017 г.).
Срок подписания договора победителем запроса котировок или участником запроса котировок, с которым заключается договор на основании Извещения о запросе котировок, контракт подписывается не позднее 20 (двадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе (официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В соответствии с п.3 статьи 57 Положения о закупках товаров, работ и услуг ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» Управления делами Президента Российской Федерации, победитель закупки обязан подписать договор не позднее 20 (двадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе (официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, Протокол рассмотрения и оценки заявок по извещению №31705381723 размещен 11 августа.
Согласно порядку заключения контракта, указанному в Извещении запроса котировок, в случае если победитель запроса котировок в срок, предусмотренный документацией процедуры, закупки не представил Заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта («13» сентября 2017 года), такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В случае уклонения победителя от заключения контракта, Заказчик вправе заключить контракт с участником, которому по результатам проведения запроса котировок был присвоен второй номер <...> на условиях проекта контракта, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и по цене контракта, предложенной таким участником в котировочной заявке.
На момент 12 сентября 2017 года победитель запроса котировок не представил Заказчику подписанный контракт.
12 сентября 2017 года комиссией заказчика принято решение: признать ООО «Лаверна-Поиск» участником закупки, уклонившимся от заключения Договора; уведомить участника, заявке на участие в конкурсе (аукционе, запросе котировок, предложений) которого присвоен второй номер о намерении заключить с ним договор; заключить Договор по предмету настоящего запроса котировок с ИП Барановым В.Н., как с участником закупки, которому присвоен второй порядковый номер по предложенной цене; направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения Контракта, для внесения в РНП (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31705381723-2 от «12» сентября 2017 г.).
При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.
На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России представитель победителя закупки утверждал, что в его адрес не поступали ни протокол подведения итогов ни проект контракта.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что торги проводились в электронном виде. Следовательно, вышеуказанные документы размещены на сайте www.zakupki.gov.ru в электронном виде для ознакомления, а также дальнейшего подписания Победителем.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В срок, предусмотренный документацией о закупке ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе», Победитель запроса котировок не подписал договор и не предоставил Заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» содержат сведения о Победителе запроса предложений, который уклонился от подписания договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Включить сведения, представленные ФГБУ «Дом отдыха «Туапсе» в отношении поставщика ООО «Лаверна - Поиск» (пр. Курчатова,д.12, кВ.5, г.Волгодонск, Ростовская обл. 347380), (ИНН:/КПП:6143062630/614301001, ОГРН:10661430472233) в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А.Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения