Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 10-Р/2018 от 1 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 10-Р/2018
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
01 октября 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н.– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей Заказчика – НАО «Центр «Омега» – Бежецкого С.И. (доверенность №35 от 03.05.2018г.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО СК «Крокус» (далее - Победитель), рассмотрев сведения, представленные НАО «Центр «Омега» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО СК «Крокус» - победителя запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность» (извещение №31806871816 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), установила следующее:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения НАО «Центр «Омега» (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО СК «Крокус» - победителя запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность» (извещение №31806871816 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, установила следующее:
31.08.2018 года Заказчик (Организатор торгов) разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого запроса котировок на оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность».
10.09.2018 г. Конкурсная комиссия подвела итоги запроса котировок на оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность», где признано победителем ООО СК «Крокус», что подтверждается итоговым протоколом рассмотрения и сопоставления заявок на участие в запросе котировок в электронной форме ЛОТ 166-ЗКЭФ.
В соответствие с пунктом 12.2 Положения о закупке Организатора торгов, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор может быть заключен не ранее чем через один рабочий день со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола открытого тендера, запроса котировок, запроса предложений и не позднее чем через десять рабочих дней со дня подписания указанного протокола открытого тендера, запроса котировок, запроса предложений.
12 сентября 2018 г. ООО СК «Крокус» направило в адрес НАО «Центр «Омега» письмо следующего содержания: «Настоящим письмом хотим сообщить о том, что мы внимательно изучили документы запроса котировок «ЛОТ 166-ЗКЭФ Оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность», опубликованного «30» августа 2018г. на www.zakupki.gov.ru.
Мы вынуждены отказаться от подписания договора на оказание услуг по очистке кровли, так как уточненный расчет состава и срока оказания работ, указанных в техническом задании не позволяет исполнить работы в соответствии с техническими, качественными и количественными характеристиками, указанными в договоре.
Дополнительный анализ имеющегося персонала и материально-технической базы выявил недостаточную укомплектованность высококвалифицированными кадрами и необходимым оборудованием в связи с максимальной загрузкой по текущим контрактам».
Таким образом, ООО СК «Крокус» не предоставило в установленные сроки подписанный с его стороны договор, что явилось основанием для признания данного участника уклонившимся от подписания договора.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что торги проводились в электронном виде. Следовательно, вышеуказанные документы размещены на сайте www.zakupki.gov.ru в электронном виде для ознакомления.
При подаче заявки на участие в запросе котировок в электронной форме на оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность», участник соглашается с условиями, установленными в документации о закупке НАО «Центр «Омега».
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Комиссия Краснодарского УФАС пришла к выводу о том, что со своей стороны ООО СК «Крокус» не выполнило требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что направленные сведения НАО «Центр «Омега» содержат сведения о Победителе запросов котировок, который уклонился от подписания договоров.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Включить ООО СК «Крокус» - победителя запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по очистке кровли объекта: «Крытый конькобежный центр вместительностью 8 тысяч зрителей, Имеретинская низменность» (извещение №31806871816 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя Комиссии: К.Р. Бжассо
Члены Комиссии: А.Н. Довлатов
О.А. Сафронова
*Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения