Решение б/н РЕШЕНИЕ № 100-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 24 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №100-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
21 апреля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ООО «Аптеки Кубани» - Г…Н.В. (доверенность № 128 от 21.04.2015), П… Д.А. (доверенность № 129 от 21.04.2015) (далее – Заказчик), в отсутствие представителя надлежаще уведомленного ООО «ЕвроМаркет» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса предложений на изготовление, поставку, монтаж торгового оборудования, а также демонтаж имеющегося торгового оборудования (извещение № 31502190399 опубликованное на сайте www zakupki .gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ЕвроМаркет» на действия ООО «Аптеки Кубани» при организации и проведении запроса предложений на изготовление, поставку, монтаж торгового оборудования, а также демонтаж имеющегося торгового оборудования (извещение № 31502190399 опубликованное на сайте www zakupki .gov.ru).
Заявитель считает, что он представил все необходимые документы и выполнил все требования, указанные Заказчиком в документации о закупке. Считает, что недопуск их организации к участию в запросе предложений является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, а также выдать Заказчику предписание об аннулировании итогового протокола.
От Заявителя поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «ЕвроМаркет».
Заказчик возражает против доводов жалобы, считает доводы Заявителя необоснованными.
Рассмотрение жалобы назначено на 21.04.2015 в 11-30.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
30.03.2015г. на официальном сайте Российской федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки № 31502190399 и документация на закупку запрос предложений №22 от 30.03.2015г. на изготовление, поставку, монтаж торгового оборудования, а так же демонтаж имеющегося торгового оборудования.
Согласно размещенной документации п. 14 «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке запрос предложений» - заявка на участие должна отвечать, требованиям, установленным в документации о закупке.
В самой заявке (форма) в разделе 2. Условия закупки (требования) определен перечень документов предоставляемых участниками закупки, в честности п.3. Калькуляция на изготовление торгового оборудования.
Согласно Разделу 3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО «Аптеки Кубани» (далее Положение) запрос предложений - способ закупки, не являющийся торгами (конкурсом, аукционом) в соответствии со статьями 447-449 ГК РФ или публичным конкурсом в соответствии со статьями 1057-1061 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила проведения которой регламентируются настоящим Положением. Такой способ отнесен настоящим Положением к простому способу закупки.
Согласно п.9.4. Положения «Требования, предъявляемые к заявке на участие в закупке простым способом» подпункт 9.4.2.г) устанавливает: заявка должна содержать сведения о цене товаров, работ и услуг с указанием сведений о включенных (не включенных) в нее расходов, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Как поясняют представители Заказчика, 09.04.2015г. Комиссией Заказчика (далее – Комиссия) проведено вскрытие конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). По результатам вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке простым способом (открытия доступа к электронным заявкам) оформлен протокол вскрытия конвертов. Комиссией установлены два участника закупки: ООО «Самани» и ООО «ЕвроМаркет». После детального изучения представленных заявок, Комиссией выявлен факт несоответствия форме и требованиям, установленным в извещении о проведении закупки и документации на закупку в заявке одного из участников - ООО «Евромаркет». У данного участника отсутствовала калькуляция на каждую единицу изделия.
В связи с отсутствием в поданной заявке ООО «ЕвроМаркет» на участие в запросе предложений № 31502190399 на изготовление, поставку, монтаж торгового оборудования, а также демонтаж имеющегося торгового оборудования требуемой документации (калькуляции цены на каждую единицу изделия) участник ООО «ЕвроМаркет» был отклонен (не допущен) к дальнейшему участию в простом способе закупки запрос предложений.
При изучении заявки ООО «ЕвроМаркет» Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в описании товара указана цена за 1 единицу изделия, без описания сведений о цене товаров, работ и услуг с указанием сведений о включенных (не включенных) в нее расходов, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявки ООО «ЕвроМаркет».
В соответствие с п.9.5.12. Положения Комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если они не соответствуют форме и требованиям, установленным в извещении или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке запрос предложений на изготовление, поставку, монтаж торгового оборудования, а также демонтаж имеющегося торгового оборудования от 09.04.2015 победителем признано ООО «Самани», с которым 09.04.2015 заключен договор по результату закупки.
При проведении закупок ООО «Аптеки Кубани» руководствуется Федеральным законом №223-Ф3 от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг ООО «Аптеки Кубани», утвержденным Главой МО г. Краснодар В.Л. Евлановым 26.03.2015г.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «ЕвроМаркет» установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЕвроМаркет» на действия ООО «Аптеки Кубани» при организации и проведении запроса предложений на изготовление, поставку, монтаж торгового оборудования, а также демонтаж имеющегося торгового оборудования (извещение № 31502190399 опубликованное на сайте www zakupki .gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.В. Зинченко