База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 100-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

   

 

 03 апреля 2017 года                                                    г. Краснодар

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

 Заместитель председателя Комиссии:

  Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

 Члены Комиссии:

  Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

             Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

             Оберемок А.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

       в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Торгово-промышленная компания  «Яргазарматура» (далее-Заявитель), в присутствии представителя АО «Санаторий «Голубая волна»  К. М.А. (доверенность № 9 от 22.03.2017г.) (далее - Организатор торгов, Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса коммерческих предложений на поставку продуктов питания для заказчика-АО «Санаторий «Голубая волна» (извещение № 31704772417 опубликовано на официальном  сайте www.zakupki.gov.ru),

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

       В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО « Торгово-промышленная компания «Яргазарматура»  на действия организатора торгов – АО «Санаторий «Голубая волна» при проведении запроса коммерческих предложений на поставку продуктов питания для заказчика-АО «Санаторий «Голубая волна» (извещение № 31704772417 опубликовано на официальном  сайте www.zakupki.gov.ru).

     Заявитель с учетом географической удаленности от Краснодарского края Заявитель направил Заказчику протокол разногласий к договору поставки, в котором предложил следующие условия: поставка товара осуществляется на основании заявок покупателя партиями от 500 кг до 3000 кг в течение  3  (трех) суток с даты поступления заявки.

        Заявитель считает, что Заказчик  неправомерно отклонил его заявку, согласно протоколу тендерной комиссии  от 06.03.2017 № 24 заявки ООО         «ТПК «Яргазарматура» по лотам №№1,2,3,6,7,10 отклонены в связи с «нарушением сроков и объемов поставки».

   Также Заявитель считает, что Заказчиком при проведении закупки созданы преимущественные условия участникам  торгов из Краснодарского края.

    По мнению Заявителя Заказчик разместил итоговый протокол позднее установленного срока.

    Кроме того, при проведении закупки допущены формальные нарушения, а именно указан неверный ИНН ООО «ТПК «Яргазарматура», и также указано, что Заявитель подавал заявки по лотам №№1,2.3.6.7,10, тогда как на самом деле заявки подавались по лотам №6,7,10.

          Организатор торгов возражает на  доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

 Рассмотрение жалобы назначено на 03.04.2017 в 10-00.

          Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ООО «ТПК «Яргазарматура» принимала участие в закупочной процедуре продуктов питания для заказчика - АО «Санаторий «Голубая волна» по лотам № 6, 7,10.

Согласно п. 1.8. документации о закупке обязательным условием поставки являлось осуществление поставок партиями от 3 до 3000 кг. в течение суток по согласованной заявке покупателя.

ООО «ТПК «Яргазарматура» направило заказчику протокол разногласий к договору поставки заказчика, в котором предлагало следующие условия: поставка товара осуществляется на основании заявок покупателя партиями от 500 кг до 3000 кг в течении 3 (трех) суток с даты поступления заявки, поставки продукции (500 кг) и минимального срока поставки (3 дня).

В связи с нарушением сроков и объемов поставки, в соответствии с требованиями, изложенными заказчиком в документации о закупке, заявки ООО «ТПК «Яргазарматура» по лоту 6, 7. 10 были отклонены.

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупке, в том числе, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (часть 10 статьи 4 Закона 223-ФЗ «О закупках»).

Согласно п. 19.4 Положения закупках АО «Санаторий «Голубая волна», утвержденное Советом директоров АО «Санаторий «Голубая волна» 20.12.2016 г. № 75, указано, что «Требования к продукции устанавливаются Заказчиком с учетом специфики закупаемой продукции с соблюдением следующих подходов:

Заказчик ориентируется на приобретение продукции, отвечающей предъявляемым к ней требованиям, имеющей необходимые потребительские свойства и технические характеристики, характеристики экологической и промышленной безопасности»

Пункт 19.5 конкретно указывает, что могут быть установлены требования:

- к этапам поставки товара, выполнения работ или оказания услуг, срокам выполнения этапов, срокам и условиям гарантийного и пост гарантийного обслуживания продукции (п.п. 2);

- к доставке, страхованию, сборке, установке, вводу в эксплуатацию, сервисному обслуживанию продукции, обучению эксплуатации продукции (п.п. 3);

- к размерам, упаковке, отгрузке товара (п.п. 7)

Предусмотренные в документации о закупке требования об осуществление поставок партиями от 3 до 3000 кг. в течение суток по согласованной заявке покупателя направлено на создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика.

   Комиссий по делу № 100-Т/2017  установлено, что заявка ООО «ТПК «Яргазарматура» отклонена правомерно.

Относительно формальных нарушений:

- в части указания, что ООО «ТПК «Яргазарматура» подавало заявки по лотам №1,2, 3, 6. 7, 10, тогда как на самом деле заявки подавались лишь по лотам № 6, 7, 10, связано с технической ошибкой- в коммерческих предложения было указано № 1 лот 6, № 2 лот 7, № 3 лот 10 в результате чего технический работник допустил опечатку.

- указание неправильного ИНН ООО «ТПК «Яргазарматура»: 7604049308 вместо правильного 7603004304, также является опечаткой и не влияло на принятие решения.

Относительно сроков размещения результатов рассмотрения предложений в соответствии с п.п. 9 п. 11.1 Положения о закупках протоколы, составляемые в ходе проведения закупки Заказчик официально размещает в ЕИС - не позднее 3 дней со дня подписания таких протоколов.

Протокол о подведении итогов был подписан 6 марта 2017 г. в ЕИС был размещен 8 марта 2017 г., таким образом сроки нарушены не были.

          На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1.  Признать жалобу  ООО «ТПК «Яргазарматура» на действия организатора торгов – АО «Санаторий «Голубая волна» при проведении запроса коммерческих предложений на поставку продуктов питания для заказчика-АО «Санаторий «Голубая волна» (извещение № 31704772417 опубликовано на официальном  сайте www.zakupki.gov.ru),необоснованной.     Заместитель председателя Комиссии:                             Е.В. Крамаренко                                                                                    Члены Комиссии:                                                               О.И. Тимофеенко                                                                                      Е.И. Азарова                                                                                         А.А. Оберемок