Решение б/н РЕШЕНИЕ № 102-Т/2018 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 3 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 102-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
03 мая 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. –заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. - ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти;
Пивень В.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу М. Д. А. (представителя по доверенности К. Е.Н. и П. Д.С.) (далее – Заявитель) на действия ООО «Градиент» (ул. Ставропольская,д.183, г. Краснодар, 350058) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, лот №29 (извещение № 040318/23598270/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) в присутствии представителя Организатора торгов генерального директора ООО «Градиент» К. Б.П.(выписка из ЕГРЮЛ от 13.04.2018), в присутствии Заявителя М. Д.А.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба М. Д. А. действия ООО «Градиент» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, лот №29 (извещение № 040318/23598270/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) .
Рассмотрение жалобы назначено на 24.04.2018 в 14-00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
С учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» принятия решения по жалобе отложено на 03.05.2018 в 14-00 часов.
Заявитель считает, что торги проведены с нарушением норм законодательства, что привело к ущемлению прав взыскателя и должника. В нарушение законодательства об информации о торгах, в извещении неверно указан адрес места нахождения организатора торгов. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ, торгующая организация ООО «Градиент» находится по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 183/3, офис 10, на сайте torgi.gov.ru указано неверное место нахождения организатора торгов, а именно Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 183/3, квартира 10. Таким образом, считает Заявитель, неверная информация о месте нахождения организатора торгов могла повлиять на количество участников торгов и поданных заявок. Потенциальные покупатели просто были лишены возможности получить дополнительную необходимую информацию и документы об объекте торгов.
Кроме того, указывает Заявитель, в извещении о торгах указано, что квартира в состоянии «после пожара». Такая характеристика объекта направлена на целенаправленное уменьшение количества потенциальных участников по приобретению данного объекта недвижимости. Степень повреждений пожаром может быть различная, данная квартира находится в нормальном состоянии, окна и двери не повреждены, кровля и перекрытия не повреждены, требуется лишь легкий косметический ремонт, однако организатор торгов целенаправленно поместил негативную информацию об объекте.
Также Организатор торгов не обеспечил доступа в квартиру и осмотр ее потенциальными покупателями, поскольку ключи от квартиры находятся у должника, а должника никто ни разу не проинформировал о необходимости обеспечить осмотр квартиры.
Далее Заявитель считает, что Организатором торгов нарушены нормы федерального законодательства в части сроков размещения публикаций и назначения повторных торгов, поскольку вторичные торги объявлены 03 марта 2018 года в номере 32 газеты «Кубанские новости» на десятый день после объявления торгов несостоявшимися. Срок назначения повторных торгов нарушен, поскольку исчисление сроков регламентировано ст.ст. 15- 16 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Помимо этого, Заявитель указывает, что Организатором торгов нарушен срок заключения договора по результатам торгов.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
04.03.2018 на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 040318/23598270/04, в том числе лот №29, а также 03.03.2018 в газете «Кубанские новости» №32 Организатором торгов опубликовано объявление, в том числе лот №37 (повторные): квартира общ.пл.72,9 кв.м, г.Краснодар, ул.Советская,58, кв.25, после пожара, д-к.Голиков, н/ц-1593739,80 руб., осн.ПСПИ от 18.12.2017.
Дата создания извещения 04.03.2018.
Дата подачи заявок 05.03.2018
Дата окончания подачи заявок 05.04.2018.
Дата и время проведения аукциона 06.04.2018 в 10:00.
Статьей 90 Федерального закона №127-ФЗ от 02.10. 2007 «Об исполнительном производстве» определено:
1. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
2. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Статья 57 Федерального закона №102-ФЗ от 16.07.1998 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливает Порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производств:.
1. Публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.
2. Публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества.
3. Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Статья 91. Объявление торгов несостоявшимися
Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:
1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;
3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;
4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.
Статья 92. Последствия объявления торгов несостоявшимися
1. В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.
2. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.
3. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.
4. В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.
Комиссией по делу №102-Т-2018 установлено, что Заявитель представляет интересы взыскателя, не является участником торгов, на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Организатором торгов представлена выписка из ЕГРЮЛ от 13.04.2018 согласно которой адрес (место нахождения) ООО «Градиент»:350000,г.Краснодар,ул.Ставропольская, дом (владение и т.п.) 183/3, офис (квартира и т.п.) 10. По сведениям Организатора торгов сайт www.torgi.gov.ru автоматически меняет название «офис» на «квартира». Нарушений не установлено.
Также Организатором торгов представлено поручение на реализацию арестованного имущества от 27.12.2017 №14749/2234-17 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея для последующей реализации путем проведения торгов: Квартира общей площадью 72,9 кв.м, квартира после пожара, по адресу:г.Краснодар,ул.Советская,58,кв.25.
Постановлением о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% ОСП по Центральному округу г.Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 19.02.2018 определена дополнительная характеристика: квартира после пожара, обгоревшая на 80%.
Относительно возможности осмотра имущества установлено, что извещение содержит информацию: Ознакомление с дополнительной информацией производится в рабочие дни с 10-00 час. до 16-00 час. По адресу: г.Краснодар,ул.Ставропольская.183/3 оф.10, телефон, e-mail, а также сайты Организатора торгов. По сведениям, представленным Организатором торгов, доступ к арестованному недвижимому имуществу обеспечивает непосредственно судебный пристав-исполнитель. Организатор торгов неоднократно обращался к СПИ ЦО г. Краснодара с требованием обеспечить доступ к продаваемому имуществу. По просьбе Организатора торгов СПИ обратилась к представителю взыскателей М. Д.А. оказать содействие в данном вопросе, что оказалось безрезультатным. Решения об участии в повторных торгах принимались Участниками повторных торгов без осмотра квартиры, т.е в условиях осознанного риска. Нарушений не установлено.
Статьей 15 Федерального закона №127-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определено:
Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве
1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Статья 16. Окончание сроков в исполнительном производстве
1. Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.
2. Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последний день этого месяца.
3. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
4. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
По доводу о нарушении сроков назначения повторных торгов комиссией по делу №102-Т/2018 установлено следующее.
Первые торги были назначены на 21.02.2018 года, дата определения участников торгов - на 12.02.2018 года. В связи с тем что, на участие в торгах не было подано ни одной заявки, комиссия подписала в день определения участников торгов Протокол о несостоявшихся торгах от 12.02.2018, с целью уменьшения сроков подготовки и проведения повторных торгов арестованного имущества. На заседание 03.05.2018 по делу №102-Т/2018 комиссии представлено уведомление о предоставлении постановления о снижении цены на 15% ИП №17366/17/23042-СД от 12.02.2018, направленное Организатором торгов в Центральный РОСП г.Краснодара УФССП по КК и Протокол о результатах несостоявшихся первых торгов.
Постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 19.02.2018, получено 19.02.2018 года. Извещение о повторных торгах опубликовано 03.03.2018 года, то есть на 19-й день после признания первых торгов несостоявшимися, что соответствует ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Частью 11 статьи 89 Федерального закона №127-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определено: Не допускается заключение договора по результатам торгов ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети "Интернет", ранее чем через десять дней со дня такого размещения.
Относительно нарушения срока заключения договора купли-продажи от 16.04.2018 установлено, что протоколом №Т/05/23/Л37-18-1 от 06.04.2018 о результатах повторных торгов по продаже арестованного имущества должника Г. М.В. определен победитель повторных торгов П. Е.А. Срок между датой итогового протокола и датой заключенного договора составляет 10 календарных дней, что менее срока в десять рабочих дней, определенного частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве.
В то же время частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что действия (бездействие )организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Комиссией по делу №102-Т/2018 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка размещения информации о проведении торгов, нарушения порядка подачи заявок на участие в торгах.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу М. Д. А. действия ООО «Градиент» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества, лот №29 (извещение № 040318/23598270/04 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:
О.И.Тимофеенко
А.Н.Довлатов
В.С.Пивень
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.