Решение б/н РЕШЕНИЕ № 105 Р/2015 от 31 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
17 июля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев материалы дела № 105 Р/2015, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя <…> по факту распространения в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5, рекламы содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга» с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 105 Р/2015 заявителя – Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края;
в присутствии представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 105 Р/2015 лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП <…> по доверенности от 01.07.2015 г. <…>,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (исх. № 83-1456/15-03 от 15.04.2015 г.; вх. № 4458 от 21.04.2015 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5, рекламы содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Данный факт подтвержден предоставленным заявителем экземпляром газеты «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г.
Реклама вышеуказанного содержания распространена с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Исходя из смысла ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать указания на конкретный источник информации.
Как указано в п. 26 постановления Пленума ВАС РФ № 58 от 08.10.2012 г. наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его Интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В рекламе вышеуказанного содержания указаны сведения о том, что рассрочку на рекламируемый объект недвижимости предоставляет застройщик – ООО «Радуга».
Как следует из заявления Управления по надзору в области долевого строительства по Краснодарскому краю, администрацией города Краснодара 29.12.2014 г. ООО «Радуга» выдано разрешение № 3841-р на строительство объекта «Многоэтажная жилая застройка со встроенными помещениями коммерческого назначения», расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. им. Евгении Жигуленко, 7 и Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 23.01.2015 г. зарегистрирован первый договор участия в долевом строительстве объекта.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 9253/7 от 20.05.2015 г.) предоставлена информация (исх. № 29/6038 от 15.06.2015 г.; вх. по факсимильной связи № 482 от 15.06.2015 г.) из которой следует, что ООО «Радуга» 29.12.2014 г. выдано разрешение № RU 23306000-384-р, иных разрешений на строительство многоэтажных жилых домов на территории муниципального образования город Краснодар в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар отсутствует.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
Таким образом, из рекламы вышеуказанного содержания следует, что сведения, содержащиеся в рекламе, направлены на привлечение денежных средств физических лиц - участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов. При этом реклама вышеуказанного содержания не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, являющихся обязательными в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В заседании 17.07.2015 г. представитель ИП <…> по доверенности <…> устно пояснил, что ИП <…> не является рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания и не утверждал оригинал-макет рекламы, рекламодателем рекламы является застройщик указанного в рекламе объекта – ООО «Радуга».
Изучив вышеуказанные объяснения и материалы дела, Комиссия признала позицию ИП <…> необоснованной по следующим основаниям.
По запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 7587/7 от 24.04.2015 г.) рекламораспространителем - ООО «Сделка» предоставлены документы и материалы (исх. № 9 от 08.05.2015 г.; вх. № 5257 от 14.05.2015 г.), из которых следует, что между рекламораспространителем – ООО «Сделка» и рекламодателем – ИП <…> заключен договор на оказание рекламных услуг № дл15/10627 от 21.02.2015 г. на основании которого в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5, размещена реклама вышеуказанного содержания. ИП <…> утвержден оригинал-макет данной рекламы, который заверен печатью индивидуального предпринимателя и подписью, также за оказание услуг по размещению данной рекламы ООО «Сделка» в адрес ИП <…> выставлена счет-фактура № 00394 от 27.02.2015 г.
Согласно п. 2.1.1. договора на оказание рекламных услуг № дл15/10627 от 21.02.2015 г. рекламодатель обязуется размещать только такую рекламу, которая соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
На основании вышеизложенного, материалами дела полностью подтверждается тот факт, что рекламодателем распространенной в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5 рекламы содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга» является ИП <…>.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, реклама вышеуказанного содержания является ненадлежащей, поскольку не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
На основании вышеизложенного при распространении в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5 рекламы содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга» без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом ИП <…> нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга», распространенную в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать рекламодателю – индивидуальному предпринимателю <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_________________О.В. Голубцова
_________________А.Н. Мигунова
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
29 июля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 29.07.2015 г. по делу № 105 Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга», распространенной в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5, с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Индивидуальному предпринимателю <…> в течение месяца с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно - привести в соответствие с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» рекламу содержания: «Алекон-Строй Монолитно-Кирпичный Лифт, парковка, детская площадка Центральные коммуникации Развитая инфраструктура Квартиры Отдел продаж: 8-800-700-56-86 звонок бесплатный! 8(861)292-20-20 Квартиры от 728 т.р.! Рассрочка* от застройщика материнский капитал Лучшее предложение в районе ККБ! *ООО «Радуга», распространенную в газете «Сделка в Краснодаре» № 7 (411) от 23.02.2015 г. на л. 5, указав в рекламе сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. ИП <…> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в течение десяти дней с момента исполнения.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_________________О.В. Голубцова
_________________А.Н. Мигунова