Решение б/н РЕШЕНИЕ № 106Р/2015 от 3 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУправление по надзору в области долевого строительства
Краснодарского края
ул. Короленко, д. 2/1,
г. Краснодар, 350038
ООО «Законное жилье»
ул. Коммунаров, д. 217А, офис 9,
г. Краснодар, 350000
ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж
г. Краснодар, 350049
ООО «Главная Инвестиционная Компания»
ул. Е. Жигуленко, д. 4,
г. Краснодар, 350072
РЕШЕНИЕ
27 июля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Оберемок В.В.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 106Р/2015 от 19.06.2015г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13 рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов с признаками нарушения ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя заявителя - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности от 26.09.2014г. (…),
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержаться признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – от ООО «Главная инвестиционная компания» по доверенности от 07.07.2015г. (…); от ООО «Законное жилье» по доверенности (…),
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с поступившим заявлением из Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (исх. № 83-1455/15-03 от 15.04.2015г., вх. № 4459 от 21.04.2015г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило следующее.
В журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13 распространена реклама жилищного строительства, связанная с привлечением средств граждан, в том числе содержания: «Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК «Времена года», ЖК «Видный», ЖК «Старокубанский»…Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа «Жилье для российской семьи». Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, «Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ», без указания в рекламе сведений о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Таким образом, при распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 23-01357 от 29.08.2014г, представленным по запросу Краснодарского УФАС России из Управления Роскомнадзора по Южному федеральном округу (вх. № 5682 от 25.05.2015г.), примерной тематикой и специализацией журнала «Законное жилье» являются: информационно-аналитическая, недвижимость, обзор строительного рынка, юридические аспекты строительства, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.
Учредителем журнала «Законное жилье» является Краснодарская региональная правозащитная общественная организация «Законное жилье».
В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Южному федеральном округу, по сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю Краснодарская региональная правозащитная общественная организация «Законное жилье» переименовалась в Межрегиональную правозащитную общественную организацию «Законное жилье».
Из выходных данных журнала «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. следует, что издателем журнала является ООО «Законное жилье» (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 211А, офис 9; почтовый адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж; ИНН 2310170711; ОГРН 1132310006531).
ООО «Законное жилье» по запросу Краснодарского УФАС России представлены договор возмездного оказания услуг по размещению информации в журнале от 15.01.2015г. № 36, заключенный между ООО «Законное жилье» и ООО «Главная Инвестиционная Компания», приложение № 1 к договору, платежное поручение № 157 от 25.03.2015г., акт № 31 от 12.03.2015г. Также ООО «Законное жилье» представило заверенную копию макета рекламы, размещенной на странице 13 в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г., согласованного ООО «Главная Инвестиционная Компания».
По запросу Краснодарского УФАС России департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар предоставлены копии разрешений на строительство с изменениями и дополнениями, выданные ООО «Главная Инвестиционная Компания» № RU 23306000-2977-р от 27.09.2013г., № RU 23306000-2977/1-р от 13.03.2015г., № RU 23306000-2976-р от 27.09.2013г. (ЖК «Времена года»), № RU 23306000-3568-р от 05.09.2014г. (ЖК «Видный»), № RU 23306000-3475-р от 18.06.2014г. (ЖК «Старокубанский»).
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Следовательно, вышеуказанная реклама, распространяемая в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13 является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Краснодарским УФАС России установлено, что рекламодателем рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, размещенной в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, является ООО «Главная Инвестиционная Компания», а рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Законное жилье».
Из объяснений, представленных ООО «Законное жилье» (вх. № 8138 от 23.07.2015г.) следует, что при размещении рекламы в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13 при подготовке выпуска журнала была допущена ошибка, выразившаяся в не размещении в рекламе перед адресом сайта застройщика словосочетания «проектные декларации на сайте».
Из объяснений, представленных ООО «Главная Инвестиционная Компания» (вх. № 7323 от 06.07.2015г.) следует, что при размещении рекламы в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13 Обществом соблюдены требования 214-ФЗ, указан адрес застройщика, контактные телефоны, по которым можно получить интересующую граждан информацию, в т.ч. по Федеральной программе «Жилье для российской семьи», также как и ссылка на сайт Застройщика, где опубликована вся документация в соответствии с требованиями 214-ФЗ.
27.07.2015г. при рассмотрении дела № 106Р/2015 в заседании комиссии представитель ООО «Законное жилье» (…) пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по вине должностного лица, однако доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение произошло по вине должностного лицо ООО «Законное жилье» не представило. Также (…) пояснил, что нарушение устранено, однако, доказательств приведения рекламы в соответствие с требованиями законодательства о рекламе ООО «Законное жилье» не представило.
Представитель ООО «Главная Инвестиционная Компания» (…) при рассмотрении дела № 106Р/2015 пояснил, что нарушение Общество признает, на момент рассмотрения дела нарушение устранено, ненадлежащая реклама не распространяется. Однако, доказательств приведения рекламы в соответствие с требованиями законодательства о рекламе ООО «Главная Инвестиционная Компания» не представило.
Таким образом, при рассмотрении дела № 106Р/2015 Краснодарским УФАС России установлено, что при распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, рекламораспространителем ООО «Законное жилье» и рекламодателем ООО «Главная Инвестиционная Компания» нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, распространяемую в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, в том числе содержания: «Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК «Времена года», ЖК «Видный», ЖК «Старокубанский»…Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа «Жилье для российской семьи». Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, «Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ», без указания в рекламе сведений о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Законное жилье» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать ООО «Главная Инвестиционная Компания» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «31» июля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
|
|
|
ООО «Законное жилье»
ул. Коммунаров, д. 217А, офис 9,
г. Краснодар, 350000
ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж
г. Краснодар, 350049
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
31 июля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Оберемок В.В.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 31 июля 2015г. по делу № 106Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Законное жилье» (ИНН 2310170711; ОГРН 1132310006531) в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Законное жилье» (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 217А, офис 9; почтовый адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Гагарина, д. 124, 2 этаж; ИНН 2310170711; ОГРН 1132310006531) в срок до 01.09.2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» рекламу, распространенную в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, в том числе, содержания: «Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК «Времена года», ЖК «Видный», ЖК «Старокубанский»…Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа «Жилье для российской семьи». Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, «Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ», указав в рекламе сведения о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. ООО «Законное жилье» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 07.09.2015г. с приложением соответствующих доказательств.
3. В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
|
ООО «Главная Инвестиционная Компания»
ул. Е. Жигуленко, д. 4,
г. Краснодар, 350072
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
31 июля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Оберемок В.В.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 31 июля 2015г. по делу № 106Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной ООО «Главная Инвестиционная Компания» (ИНН 7810833099; ОГРН 1117847282035) в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Главная Инвестиционная Компания» (юридический адрес: 350072, г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, д. 4; ИНН 7810833099; ОГРН 1117847282035) в срок до 01.09.2015г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
- привести в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» рекламу, распространенную в журнале «Законное жилье» № 3 (5) март 2015г. на странице 13, в том числе, содержания: «Строительная компания ГИК строительство и инвестиции. ЖК «Времена года», ЖК «Видный», ЖК «Старокубанский»…Жилой комплекс Видный по ул. Кирилла Россинского федеральная программа «Жилье для российской семьи». Подробности программы на сайте и по телефону 8 918 415 11 88. Отдел продаж застройщика: г. Краснодар, ул. Е. Жигуленко, 4, 299 53 56 www.gik23.ru, «Главная инвестиционная компания включена в реестр Управления по надзору в области долевого строительства (www.unds.ru) как надежный застройщик, работающий в рамках законодательства, ведущий деятельность исключительно по 214-ФЗ», указав в рекламе сведения о месте и способах получения проектных деклараций на объекты, указанные в рекламе, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. ООО «Главная Инвестиционная Компания» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 07.09.2015г. с приложением соответствующих доказательств.
3. В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
|