Решение б/н РЕШЕНИЕ № 107-Т/2016 по результатам рассмотрения жалобы на... от 31 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель:
ООО «ЮгЭнергоИинжиниринг»
___________________________
прЧекистов,38
гКраснодар,
350089
Заказчик:
ООО «Газпром добыча Краснодар»
»
____________________________
350051, г. Краснодар,
ул.Шоссе Нефтяников, 53,
РЕШЕНИЕ № 107-Т/2016
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
30 марта 2017г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Оберемок А.А.- специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» (далее - Заявитель) на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53,) (далее - Заказчик ) при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» (извещение 31704791298 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ),
в присутствии представителя Заявителя Г. В.А. (доверенность от 29.03.2107 б/н) и представителей Организатора торгов В. В.Г. (доверенность №01.30-03-203 от 28.03.2017), С.О.А. (доверенность №01.30-03-202 от 28.03.2017),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53,) при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» (извещение 31704791298 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ),
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 30.03.2017 года в 11-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указывает, что подавал заявку на участие с полным пакетом запрашиваемой документации, для включения юридического лица в список участников электронных торгов по лоту на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар».
28.02.2017 г. в 15.35 на электронную почту ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» с
электронного адреса ЭТП ГПБ notice@etpgpb.ru поступило сообщение о вскрытии конкурсных заявок, при этом предложение ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» содержало минимальную цену в 5 299 719.00 руб. против предложений других участников запроса предложения - 9 396 490.00 и 10 748 477.00 руб.
01.03.2017 г. в 20:10 ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» представило электронные документы через электронную торговую площадку etpgaz.gazprombank для участия в процедуре уторговывания в запросе предложений на выполнение работ по режимноналадочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар».
07.03.2017 г. на торговой площадке etpgaz.gazprombank был опубликован спорный Протокол №1/0056/17/5.3/0005543/ЗП/ГОС/Э/14.02.2017 по подведению итогов открытого запроса предложений на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» (далее - Протокол):
1) Пунктом 3 Протокола заявка ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» отклонена со ссылкой на проходной бал - 69,15, методика подсчета которого не была доведена до участников торгов и носит субъективный характер;
2) Согласно Протоколу победителем торгов признано ООО «Газпромгазнадзор» (77,23 баллов) с ценой заявки 8 454 621,00 руб.
Таким образом, указывает Заявитель, невозможно проверить правильность подсчета Заказчиком балльной оценки, а равно определить достоверность итоговых оценок, присвоенных участникам. Поэтому непонятно, почему именно заявка ООО «Газпромгазнадзор» была определена лучшей.
Заказчик возражает против доводов Заявителя, считает его утверждения не соответствующими действительности.
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №107-Т/2017, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Газпром и Компаний Группы Газпром» утверждено Решением совета директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012 №1969 (далее - Положение о закупке).
Согласно пункту 3.1 Положения о закупках в случае если Организатором проводится конкурентная закупка для нужд Компании Группы Газпром, то такие отношения Заказчика и Организатора оформляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На заседании комиссии по делу №107-Т/2107 Заказчиком представлено агентское поручение №29 от 1302.2107 , согласно которому Заказчик поручает ООО «Газпром центрремонт» - Организатору, организовать и провести запрос предложений (номер КГГ№17/5.3/3/0005543/ДКраснодар) на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» в соответствии с условиями агентского договора от 01.12.2105 №01/ПРОЧ-УСЛ-1.17/0505, а также совершать юридические и/иные действия, связанные с исполнением договора.
Согласно извещению №31704791298 и на основании агентского поручения от 13 февраля 2017 г. №29 организатором ООО «Газпром центремонт» для нужд заказчика ООО «Газпром добыча Краснодар» был объявлен и проведен открытый запрос предложений на режимно-наладочные испытания энергетического оборудования. Перечень и объем закупаемых работ и проект договора организатору предоставлены заказчиком. Документация о запросе предложений подготовлена и утверждена организатором, размещена в установленном порядке на сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Методика анализа и оценки заявок участников запроса предложений (далее -
Методика) является приложением № 1 к документации о запросе предложений.
Методика содержит алгоритм и критерии, согласно которым проводится сравнительная оценка заявок участников.
В соответствии с протоколом заседания комиссии ООО «Газпром центрремонт» по подведению итогов открытого запроса предложений от 03 марта 2017 г. № 1/0056/17/5.3/0005543/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/14.02.2017 заявки всех участников признаны соответствующими требованиям документации о запросе предложений, рассмотрены и оценены в соответствии
с Методикой.
Согласно Методике проводится анализ заявок на предмет соответствия участников и состава заявок требованиям документации о запросе предложений, а так же бальная оценка и сопоставление заявок участников.
Долевое соотношение между максимально возможными оценками устанавливается Организатором закупки.
На заседании по делу №107-Т/2017 установлено, что Комиссия по подведению итогов запроса предложений ООО «Газпром центремонт» приняла решение по факту рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, представленных участниками запроса предложений, с учетом заключений и рекомендации экспертов. Решение комиссии отражено в протоколе от 03 марта 2017 г. № 1/0056/17/5.3/0005543/ДКраснодар/ЗП/ГОС/Э/14.02.2017. Этим же протоколом лучшей заявкой на участие в запросе предложений определена заявка участника ООО «Газпром газнадзор».
В соответствии с изложенным установлено, что Заказчик не участвовал в процедуре проведения торгов.
В связи с тем, что организация оспариваемой закупочной процедуры возложена Заказчиком на Организатора торгов ООО «Газпром центрремонт», место нахождение которого:117246, г.Москва, ул.Обручева, д.23, стр.3,- у Краснодарского УФАС России отсутствуют полномочия по оценке действий Организатора торгов при проведении открытого запроса предложений на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» (извещение 31704791298 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ).
В соответствии с письмом ФАС России от 01.11.2016 №РП/75198/16 « по общему правилу статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, обязательных в силу законодательства Российской Федерации, рассматриваются территориальными органами ФАС России по месту нахождения организатора торгов».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1.Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ЮгЭнергоИнжиниринг» на действия ООО «Газпром добыча Краснодар» (350051, г. Краснодар, ул.Шоссе Нефтяников, 53,) при организации и проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям энергетического оборудования для нужд ООО «Газпром добыча Краснодар» (извещение 31704791298 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ).
2. Передать жалобу для дальнейшего рассмотрения в отношении организатора торгов ООО «Газпром центрремонт» (117246, г.Москва, ул.Обручева, д.23, стр.3 ) по подведомственности в Московское УФАС России (Мясницкий проезд, д.4, строение 1, г.Москва,107078).
Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И.Тимофеенко
Е.И.Азарова
А.А.Оберемок
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.