Решение №023/06/95-1723/2019 . от 17 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
у № РНП – 23-579/2019
по делу №023/06/95-1723/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
17 сентября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ № 12 г. Новороссийск, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Центр пожарной безопасности», по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: «Оказание услуг по проведению независимой оценки пожарного риска и расчету пожарного риска по объекту МБОУ СОШ № 12» (извещение № 0318300160419000006),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ № 12 г. Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Центр пожарной безопасности» по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: «Оказание услуг по проведению независимой оценки пожарного риска и расчету пожарного риска по объекту МБОУ СОШ № 12» (извещение № 0318300160419000006).
В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме №0318300160419000006 от 15.04.2019г. победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "Центр пожарной безопасности".
23 апреля 2019 года между МБОУ СОШ № 12 г. Новороссийск и ООО «Центр пожарной безопасности» заключен контракт №12-ПОР/2019 на сумму 38 000,00 рублей.
05 августа 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена контракта: 80 000,00рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МБОУ СОШ № 12 г. Новороссийск проводился запрос котировок в электронной форме: «Оказание услуг по проведению независимой оценки пожарного риска и расчету пожарного риска по объекту МБОУ СОШ № 12» (извещение № 0318300160419000006).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме №0318300160419000006 от 15.04.2019г. победителем признан- Общество с ограниченной ответственностью "Центр пожарной безопасности".
23 апреля 2019 года между МБОУ СОШ № 12 г. Новороссийск и ООО «Центр пожарной безопасности» заключен контракт №12-ПОР/2019 на сумму 38 000,00 рублей.
Согласно п.1.1 контракта, по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику в объеме и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.
Согласно п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется в срок в течении 30 дней с момента заключения контракта.
Настоящий контракт действует с момента заключения до 28.12.2019 года в части взаиморасчетов до полного исполнения обязательств. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение (п.11.1 Контракта).
Права и обязанности сторон закреплены в Главе 4 настоящего контракта.
После заключения контракта услуги Исполнителем в срок не оказаны.
10.07.2019 в адрес Исполнителя была направлена претензия.
11.07.2019 Заказчиком была повторна направлена претензия в адрес ООО «Центр пожарной безопасности».
12.07.2019 Заказником получен пакет документов от ООО «Центр пожарной безопасности» с заключением о независимой оценке пожарного риска, АКТ и Счет на оплату.
15.07. 2019 г. после обращения с полученным пакетом документов в ОНДПР города Новороссийска УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю было направлено нарушение со стороны Исполнителя согласно ч.8 Постановления Правительства РФ от 7.04.2009 №304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" в течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения, или в структурное подразделение специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданного в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
Копия заключения Исполнителем не была отправлена надлежащим образом.
Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (п.3 ст.715 ГК РФ).
Согласно пояснениям Заказчика, Исполнитель не выполнил условия контракта.
В соответствии с п.11.3 контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п.11.4 Контракта).
05 августа 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
05.08.2019 года решение об одностороннем отказе было направлено ООО «Центр пожарной безопасности» по почте заказным письмом с уведомлением, 05.08.2019 посредством использования электронной почты на электронный адрес Поставщика, а так же опубликовано в Единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Доказательства устранения ООО «Центр пожарной безопасности» нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные МБОУ СОШ № 12 г. Новороссийск, в отношении ООО «Центр пожарной безопасности» включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Центр пожарной безопасности» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.