Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 7 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 109 А-РЗ/2017
06 марта 2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии протокол и материалы дела об административном правонарушении №109 А-РЗ/2017, возбужденного в отношении по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч.1, ч.4, ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
13.05.2016г. ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом» (извещение №0318100024516000007).
Начальная (максимальная) цена контракта – 423 550,00 руб.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Документация электронного аукциона содержит Часть II «Техническое задание», где Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность соответствие).
Согласно протоколу №0318100024516000007-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.05.2016г. ИП Харченко А.А. (Заявка №6) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пп.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям пункта б) статьи 3.2.4.3 документации об аукционе в электронной форме, подпункту б) пункта 3) позиции 33 информационной карты документации об аукционе в электронной форме, а именно: - в поз.1 «Контроллер доступа на два считывателя» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.2 «Считыватель проксимити карты» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.7 «Преобразователь» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.10 «Турникет-трипод» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.11 «Ограждение стационарное хром (в сборе)» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.12 «Ограждение-калитка хром» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.15 «Точка доступа» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.16 «Настольный коммутатор 4 портов с авто согласованием» отсутствуют конкретные показатели товара; -в поз.17 «Монитор» отсутствуют конкретные показатели товара.
В «Техническом задании» Заказчиком кроме необходимых характеристик товара указано:- поз. 1 «Контроллер доступа на два считывателя» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «Болид С2000-2 или эквивалент»; - поз.2 «Считыватель проксимити карты» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «Болид Proxy-3A или эквивалент»; - поз.7 «Преобразователь» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «Болид С2000-Ethernet или эквивалент»; - поз.10 «Турникет-трипод» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «Ростов-Дон Т2ММ1» или эквивалент»; - поз.11 «Ограждение стационарное хром (в сборе)» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «ОС1 или эквивалент»; - поз.12 «Ограждение-калитка хром» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «ОК61 или эквивалент»; - поз.15 «Точка доступа» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «Mikro Tik или эквивалент»; - поз.16 «Настольный коммутатор 4 портов с авто согласованием» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «TP-Link или эквивалент»; - поз.17 «Монитор» в графе «Товарный знак (при наличии)» - «Samsung или эквивалент».
В заявке ИП Харченко А.А. по поз.1, 2, 7, 10, 11, 12, 15, 16, 17 представлено согласие, что не противоречит требованиям пп.а) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.
13.05.2016г. ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в общежитии с двумя жилыми блоками» (извещение №0318100024516000004).
Начальная (максимальная) цена контракта – 468 530,00 руб.
Согласно протоколу №0318100024516000004-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.05.2016г. ИП Харченко А.А. (Заявка №4) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пп.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям пункта б) статьи 3.2.4.3 документации об аукционе в электронной форме, подпункту б) пункта 3) позиции 33информационной карты документации об аукционе в электронной форме, а именно: - в поз.3 «Жесткий диск» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.4 «Видеокамера внутренняя» отсутствуют конкретные показатели товара; - в поз.8 «Коннектор» отсутствуют конкретные показатели товара.
В «Техническом задание» Заказчиком указано:
|
№ п/п |
Наименование товара (материала, оборудования) |
Товарный знак (при наличии) |
Наименование показателя, ед.изм. показателя |
Значение показателя |
|
3 |
Жесткий диск |
Seagate или эквивалент |
назначение |
для системы видеонаблюдения в режиме работы 24/7 |
|
объем, Тб |
не менее |
|||
|
Форм-фактор |
3,5'' |
|||
|
Скорость чтения, МБ/с |
не менее 145 |
|||
|
Скорость записи, МБ/с |
не менее 145 |
|||
|
Буферная память, МБ |
не менее 64 |
|||
|
Уровень шума, дБ |
не более 24 |
|||
|
Пропускная способность интерфейса, Гбит/сек |
не менее 5 |
|||
|
Интерфейс |
SATA 3 |
|||
|
Потребление энергии, Вт |
не более 5 |
|||
|
Диапазон рабочих температур, 0С |
не менее 0-65 |
|||
|
4 |
Видеокамера внутренняя |
PDI-A2-B3.6 v.2.1.2 или эквивалент |
Чувствительный элемент |
не менее 1/2.7'' 2 МП |
|
Разрешающая способность, пикс |
1920х1080 и 960х576 |
|||
|
Чувствительность, лк |
не менее 0.01/0 |
|||
|
Фокусное расстояние, мм |
3,6 |
|||
|
ИК-подсветка, м |
не менее 15 |
|||
|
Цветная |
наличие |
|||
|
Вид |
купольная |
|||
|
Режим день/ночь |
наличие |
|||
|
Напряжение питания DC, B |
не более 12 |
|||
|
Габаритные размеры, мм |
не менее 93х68 |
|||
|
8 |
Коннектор |
BNC или эквивалент |
Тип |
штекер |
|
Корпус |
пластик |
|||
|
Контакты для проводов |
клеммная колодка под винт |
|||
|
Назначение |
коммутация питания |
|||
|
Диапазон напряжения, В |
12-24 |
В заявке ИП Харченко А.А. по поз.3, 4, 8 представлено только согласие, что не противоречит требованиям пп.а) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе указано, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В связи с изложенным, отказ в допуске к участию в электронных аукционах: извещение №0318100024516000007 на «Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом»; извещение №0318100024516000004 «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в общежитии с двумя жилыми блоками» ИП Харченко А.А. необоснован. Данные действия единой комиссии Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
являясь членом единой комиссии ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры», приняла решение об отказе в допуске к участию в электронных аукционах: извещение №0318100024516000007 на «Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом»; извещение №0318100024516000004 «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в общежитии с двумя жилыми блоками» ИП Харченко А.А..
Ч.2 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией.
Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика 13.05.2016г.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП. При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рубля.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33010 01 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП: 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: 03701000
УИН: 0319880868030700000716131
Очередность платежа:4
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)251-66-48), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко
Головко Е.Н.
8(861)251-66-48