Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ... от 24 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении в отношении ООО Пробизнес
№ 11 Р-А/2017
21 марта 2017 г. г. Краснодар
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) Иващенко И. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 11 Р-А/2017, возбужденного в отношении ООО «ПРОБИЗНЕС» (юридический адрес: 115114, г. Москва, Даниловская набережная, д. 8А, стр. 18, помещ. II; ИНН:7725314790; ОГРН:1167746399127; дата регистрации в качестве юридического лица – 20.04.2016 г.) протоколом Краснодарского УФАС России № 6/2017 от 07.02.2017 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту распространения рекламы в газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на странице 2 содержания: «Пробизнес. Открытие офиса! Процентная ставка на сбережения до 16 % Акция! +1 % в месяц. Все сбережения застрахованы СК Юпитер-М... г. Краснодар, ул. Северная 476 оф.307. Денежные средства принимаются на основании договора займа на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 %... Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можете узнать по тел... Все сбережения застрахованы в АО «Страховая компания «Юпитер-М». Услуги предоставляются ООО «Пробизнес» ОГРН 1167746399127» с нарушением требований п.20 ч.3 ст.5, п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр. 2 содержания: «Пробизнес. Открытие офиса! Процентная ставка на сбережения до 16 % Акция! +1 % в месяц. Все сбережения застрахованы СК Юпитер-М... г. Краснодар, ул. Северная 476, эт.3 оф.7. Денежные средства принимаются на основании договора займа на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 %... Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можете узнать по тел... Все сбережения застрахованы в АО «Страховая компания «Юпитер-М». Финансовые Услуги предоставляются ООО «Пробизнес» ОГРН 1167746399127...» с нарушением требований п.20 ч.3 ст.5, п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», в газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 25(552) от 18.06.2016 г. на стр.3 содержания: «Пробизнес. Открытие офиса! Процентная ставка на сбережения до 16 % Акция! +1 % в месяц. г. Краснодар, ул. Северная 476 оф.307... Денежные средства принимаются на основании договора займа на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 %... Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можете узнать по тел... Услуги предоставляются ООО «Пробизнес» ОГРН 1167746399127» с нарушением требований п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 11 Р-А/2017 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ООО «Пробизнес»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и при рассмотрении заявления Южного ГУ Банка России (вх.№ эл./п. 6584 от 27.06.2016 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы в газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г., № 24 (551) от 11.06.2016 г., № 25(552) от 18.06.2016 г. Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Как указано в заявлении Южного ГУ Банка России (вх.№ эл./п. 6584 от 27.06.2016 г.) в газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на стр.2 , № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр.2, № 25(552) от 18.06.2016 г. на стр. 3 размещена реклама ООО «ПРОБИЗНЕС» направленная на привлечение денежных средств граждан в виде займа под проценты. Однако, согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО «ПРОБИЗНЕС» не является кредитной или некредитной финансовой организацией. Кроме того, в рекламе размещенной в газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на стр.2 , № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр.2, № 25(552) от 18.06.2016 г. на стр. 3 присутствует информация о страховании ответственности в АО «Страховая компания «Юпитер-М», однако действие лицензии на осуществление страхования АО «Страховая компания «Юпитер-М» приостановлено приказом Банка России от 12.05.2016 № ОД-1485.
По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 110 Р/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – ООО «Пробизнес». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 07.11.2016 г. (в полном объеме от 14.11.2016 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. ООО «ПРОБИЗНЕС» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на странице 2 размещена реклама содержания: «Пробизнес. Открытие офиса! Процентная ставка на сбережения до 16 % Акция! +1 % в месяц. Все сбережения застрахованы СК Юпитер-М... г. Краснодар, ул. Северная 476 оф.307. Денежные средства принимаются на основании договора займа на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 %... Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можете узнать по тел... Все сбережения застрахованы в АО «Страховая компания «Юпитер-М». Услуги предоставляются ООО «Пробизнес» ОГРН 1167746399127» с указанием юридического лица - ООО «Пробизнес», которое не имеет права привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты и юридического лица - АО «Страховая компания «Юпитер-М, у которого приостановлена приказом Банка России от 12.05.2016 № ОД-1485 лицензия на осуществление страхования, что является нарушением требований п.20 ч.3 ст.5, п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В газете № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр. 2 размещена реклама содержания: «Пробизнес. Открытие офиса! Процентная ставка на сбережения до 16 % Акция! +1 % в месяц. Все сбережения застрахованы СК Юпитер-М... г. Краснодар, ул. Северная 476, эт.3 оф.7. Денежные средства принимаются на основании договора займа на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 %... Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можете узнать по тел... Все сбережения застрахованы в АО «Страховая компания «Юпитер-М». Финансовые Услуги предоставляются ООО «Пробизнес» ОГРН 1167746399127...» с указанием юридического лица – ООО «Пробизнес», которое не имеет права привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты и юридического лица - АО «Страховая компания «Юпитер-М, у которого приостановлена приказом Банка России от 12.05.2016 № ОД-1485 лицензия на осуществление страхования, что является нарушением требований п.20 ч.3 ст.5, п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
В газете «Ва-БанкЪ в Краснодаре» № 25(552) от 18.06.2016 г. на стр.3 размещена реклама содержания: «Пробизнес. Открытие офиса! Процентная ставка на сбережения до 16 % Акция! +1 % в месяц. г. Краснодар, ул. Северная 476 оф.307... Денежные средства принимаются на основании договора займа на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 %... Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можете узнать по тел... Услуги предоставляются ООО «Пробизнес» ОГРН 1167746399127» с указанием юридического лица – ООО «Пробизнес», которое не имеет права привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты, что является нарушением требований п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.20 ч.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно п. 7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;
В соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных п.20 ч.3 ст.5 , п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Из выходных данных газеты «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г., № 24 (551) от 11.06.2016 г., № 25(552) от 18.06.2016 г. следует, что учредителем и издателем газеты является ООО «Южное Медиа Бюро».
Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх.№ 14358/7 от 07.07.2016 г.) в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договора с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г., № 24 (551) от 11.06.2016 г., № 25(552) от 18.06.2016 г. со всеми приложениями.
Из документов и материалов, представленных ООО «Южное Медиа Бюро» (вх.№ 7808 от 28.07.2016 г.), следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на стр.2, № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр.2, № 25(552) от 18.06.2016 г на стр.3, является ООО «ПРОБИЗНЕС», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № че16/10684 от 18.05.2016 г., копией универсального передаточного документа № 461 от 25.06.2016, копиями оригинал-макета рекламы вышеуказанного содержания, утвержденных ООО «ПРОБИЗНЕС»
Согласно п.1.1 договора на оказание рекламных услуг № че16/10684 от 18.05.2016 г. заключенного между ООО «Медиа Компас» (Агентство) и ООО «ПРОБИЗНЕС» (Рекламодатель) Агентство обязуется по заданию Рекламодателя оказать услуги по размещению его рекламы в еженедельной газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» и распространению газеты «Ва-Банкъ в Краснодаре» в течение срока с 18 мая 2016 г. по 31 декабря 2016 г., а Рекламодатель обязуется оплатить эти услуги.
Согласно п. 2.1.2 вышеуказанного договора Рекламодатель обязуется предоставить Агентству готовые рекламные материалы в письменном или электронном виде не позднее, чем за пять рабочих дней до их публикаций. Предоставленные рекламные материалы должны соответствовать требованиям Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в газете Ва-Банкъ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на стр.2, № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр.2, № 25(552) от 18.06.2016 г. на стр.3, является ООО «ПРОБИЗНЕС» (юридический адрес: 115114, г. Москва, Даниловская набережная, д. 8А, стр. 18, помещ. II; ИНН:7725314790; ОГРН:1167746399127; дата регистрации в качестве юридического лица – 20.04.2016 г.).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия рекламодателя - ООО «ПРОБИЗНЕС», выразившиеся в распространении рекламы вышеуказанного содержания в газете Ва-Банкъ в Краснодаре» № 23 (550) от 04.06.2016 г. на стр.2, № 24 (551) от 11.06.2016 г. на стр.2, № 25(552) от 18.06.2016 г. на стр.3 с нарушением требований п.20 ч.3 ст.5 , п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении дела № 11 Р-А/2017 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «ПРОБИЗНЕС» ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.
ООО «ПРОБИЗНЕС» (ИНН: 7725314790; ОГРН: 1167746399127) является субъектом малого предпринимательства (микропреприятие) и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра от 22.03.2017 г., опубликованного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ https://msp.nalog.ru/search.html (выписка в деле).
При рассмотрении дела № 11 Р-А/2017 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь, ч. 2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст.14.3, ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «ПРОБИЗНЕС» (юридический адрес: 115114, г. Москва, Даниловская набережная, д. 8А, стр. 18, помещ. II; ИНН:7725314790; ОГРН:1167746399127; дата регистрации в качестве юридического лица – 20.04.2016 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления И.В. Иващенко