Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ № 110-Т/2015 по результатам рассмо... от 27 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 110-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
22 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – специалист первого разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев жалобу Б. (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытых аукционов № 224, 225, 226, 227 (извещения с № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов А. (доверенность от 28.04.2014),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 22.04.2015 в 15-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что организатором торгов нарушена процедура организации и проведения аукционов № 224, 225, 226, 227 (извещения с № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru).
Заявитель указывает, что организатор торгов нарушил пункт 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукционов в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
31.12.2015 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликованы извещения о проведении 02.03.2015 года в 10:00, 10:30, 11:00, 11:30 часов открытых аукционов № 224, № 225, № 226, № 227 на право заключения договоров водопользования участками акватории Черного моря.
Согласно части 5 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона", при проведении аукциона не допускается:
а) создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;
б) осуществление организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;
в) необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.
Согласно извещениям об изменении документации проведения аукционов № 224, 225, 226, 227 (извещения № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07), организатором торгов в них внесены следующие изменения:
26.02.2015 в 18:01 – приостановление торгов (запись сделана ошибочно);
27.02.2015 в 11:25 – возобновление торгов (меняется дата окончания приема заявок и дата проведения торгов с 02.03.2015 на 03.03.2015);
28.02.2015 – суббота;
01.03.2015 – воскресенье;
02.03.2015 в 10:00 – состоялось проведение торгов;
02.03.2015 в 17:32 – вносится изменение: «В связи с опечаткой верным считать: Время проведения аукциона 02.03.2015 г. в 10:00».
То есть после аукциона, на официальном сайте www.torgi.gov.ru внесена запись об изменении времени его проведения после процедуры проведения торгов и, Заявитель не смог принять участие в начавшемся 02.03.2015 в 10:00 аукционе, с учетом того, что ранее, 27.02.2015 на сайте www.torgi.gov.ru была размещена информация о переносе даты аукциона со 02.03.2015 на 03.03.2015.
На основании представленных материалов и пояснений сторон, Комиссия Краснодарского УФАС России установила, что организатором торгов нарушена процедура организации и проведения аукционов №№ 224, 225, 226, 227 (извещения №№ 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07).
Таким образом, Организатором торгов был нарушен порядок проведения вышеуказанных аукционов, предусмотренный пунктом 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона".
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Б. (вх. № 3986 от 13.04.2015) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) при организации и проведении открытых аукционов № 224, 225, 226, 227 (извещения с № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07), извещения опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru, обоснованной.
2. Выдать организатору торгов Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.В. Зинченко
А.А. Камалова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 24- 110Т/2015
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
22 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Камалова А.А. – специалист первого разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев жалобу Б. (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Красная ул., д. 180а, г. Краснодар, 350020) (далее – Организатор торгов) при организации и проведении открытых аукционов № 224, 225, 226, 227 (извещения с № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07 опубликованы на сайте www.torgi.gov.ru), в присутствии Заявителя, в присутствии представителя Организатора торгов А. (доверенность от 28.04.2014), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в срок до 21 мая 2015 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
отменить протоколы рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах №№ 224, 225, 226, 227 (извещения № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07);
повторно рассмотреть заявки на участие в открытых аукционах №№ 224, 225, 226, 227 (извещения № 311214/2644174/04, 311214/2644174/05, 311214/2644174/06, 311214/2644174/07) с учетом решения Краснодарского УФАС России по делу № 110-Т/2015.
2. Организатору торгов в срок до 28 мая 2015 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Е.В. Зинченко
А.А. Камалова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.